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新能源汽車行業(yè)調(diào)控逐漸趨緊 市場補(bǔ)貼資金審核從嚴(yán)
來源:時代周報(bào) 發(fā)布時間:2018-06-05 09:17:37

5月以來,有關(guān)新能源汽車的各項(xiàng)政策密集出臺。從《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定(征求意見稿)》到工信部陸續(xù)發(fā)布的撤銷2201款新能源車型免購置稅公告,以及2016年與2017年新能源汽車企業(yè)補(bǔ)貼清算的通知,背后都在折射出國家對新能源汽車行業(yè)的調(diào)控正在逐步收緊。

事實(shí)上,在補(bǔ)貼即將全面退坡以及“雙積分”政策正式開始實(shí)施的驅(qū)動下,各大車企都在新能源汽車業(yè)務(wù)的發(fā)展上面臨著史無前例的壓力。從吉利、上汽、比亞迪等多家企業(yè)最近或即將上市的新能源汽車來看,都有著一個共同的特點(diǎn),那就是在產(chǎn)品整體品質(zhì)、續(xù)航上都有著大幅的提升,但價格都已做到與傳統(tǒng)燃油汽車車非常接近,極具競爭力。

當(dāng)然,這是從側(cè)面反映了,如今中國的新能源車市場,已經(jīng)從政策導(dǎo)向逐步邁向市場導(dǎo)向。有分析指出,相關(guān)健全政策的持續(xù)推出,更是說明政府繼續(xù)推動新能源車發(fā)展決心的同時,更為看重的是產(chǎn)品質(zhì)量。

調(diào)控逐漸趨緊

據(jù)國家發(fā)改委稱,《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定(征求意見稿)》將于今年內(nèi)公布實(shí)施。目前雖然還處于征求意見階段,但是,已經(jīng)引發(fā)了汽車行業(yè)震動。

此次發(fā)布的《征求意見稿》明確支持國有汽車企業(yè)與民營汽車企業(yè)開展混合所有制改革,強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,組建具有世界一流水平的汽車企業(yè)集團(tuán)。鼓勵企業(yè)通過股權(quán)投資,開展兼并重組和戰(zhàn)略合作,聯(lián)合研發(fā)產(chǎn)品,共同組織生產(chǎn),提升產(chǎn)業(yè)集中度。另外,除對汽車產(chǎn)業(yè)投資的“管理權(quán)限”進(jìn)行了明確界定,國家發(fā)改委有意向把汽車產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目的管理權(quán)限下放到地方省政府之外,也對燃油汽車、純電動汽車以及汽車零部件投資項(xiàng)目提出了相應(yīng)投資要求外,還對“股權(quán)投資導(dǎo)向”進(jìn)行了明確規(guī)定。

全國乘用車聯(lián)席會秘書長崔東樹對時代周報(bào)記者表示,這份征求意見稿的目的很明確,就是明示所有車企,不管新能源汽車時代何時到來,車企都要對傳統(tǒng)燃油車的產(chǎn)能進(jìn)行轉(zhuǎn)換。《征求意見稿》涵蓋傳統(tǒng)燃油車、新能源汽車、智能汽車等多個領(lǐng)域,涉及汽車產(chǎn)業(yè)的投資、監(jiān)管等多個方面,特別是禁止新建燃油汽車企業(yè),控制乘用車和商用車類別生產(chǎn)能力,防止產(chǎn)能擴(kuò)張無序,這些都體現(xiàn)了政策的一慣性嚴(yán)格。

此外,為了防止出現(xiàn)“僵尸車型”等情況,工信部對免購置稅資格的新能源車型名單實(shí)行動態(tài)管理,如果新能源車型在一定時期內(nèi)沒有產(chǎn)量,將撤銷免征購置稅的資格。根據(jù)5月22日,工信部發(fā)布撤銷《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的車型名單顯示,有1882款新能源車從免購置稅目錄中撤銷,其中,新能源乘用車方面,北汽、比亞迪、江淮、東風(fēng)等24家車企的100個車型被撤銷。在一個多月的時間里,工信部連續(xù)兩次發(fā)布撤銷公告,足以說明國家對新能源車行業(yè)的重視,免購置稅優(yōu)惠政策將在2020年底全線退出,這對車企來說,將是一個嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

補(bǔ)貼審核從嚴(yán)

在2017年里,中國市場的新能源汽車產(chǎn)銷量都接近80萬輛,其中純電動乘用車產(chǎn)銷分別完成將近50萬輛,同比增幅都超過80%;插電式混合動力乘用車產(chǎn)銷分別超過10萬輛,同比增長都在40%左右。這樣算下來,2016年與2017年新能源汽車企業(yè)應(yīng)清算補(bǔ)貼資金總額將近190億元。

但是,就在各級政府部門真金白銀掏錢補(bǔ)貼的時候,眾多車企的凈利潤出現(xiàn)大幅下滑,其中就包括比亞迪、海馬汽車、福田汽車、中通客車、江淮汽車和長城汽車等車企,這些企業(yè)中很多都是近兩年補(bǔ)助資金不少的。

值得注意的是,到2017年之后補(bǔ)貼的數(shù)字有了明顯變化,在獲補(bǔ)名單中的金龍、宇通、中通等客車制造商,補(bǔ)貼金額均大幅下調(diào),而像北汽、吉利、江淮、上汽等乘用車企的獲補(bǔ)金額都獲得了相當(dāng)程度的增長。

上海交通大學(xué)汽車工程研究院副院長殷承良對時代周報(bào)記者表示:“這種現(xiàn)象是個好情況,說明新能源汽車的補(bǔ)貼政策越來越靠近制定的理想,那就是補(bǔ)貼資金流開始面向新能源乘用車企,而減少對客車企業(yè)的補(bǔ)貼,更多的受益者就應(yīng)該是普通的購車消費(fèi)者。此外,這項(xiàng)制度的公平性也越來越明顯,不能讓補(bǔ)貼金額占車企全年利潤的比例太高,甚至比凈利潤還要多,那車企賺的錢就是國家發(fā)放的補(bǔ)貼,不僅不利于市場競爭,反而滋生了‘啃’政府的惡習(xí)。比如宇通客車2016年獲得補(bǔ)貼58.5億元,占據(jù)了當(dāng)時總補(bǔ)貼金額的35%,而其全年利潤只有40.4億元。現(xiàn)在,這種局面正在被打破,補(bǔ)貼金額逐漸向乘用車企傾斜。”

與此同時,政府對于新能源汽車補(bǔ)貼發(fā)放的審核越來越細(xì)致。根據(jù)2016年申請新能源汽車補(bǔ)貼的車輛總數(shù)為51016輛,審核通過50208輛,未通過率不足2%;到了2017年,在申請的23.06萬輛中,有超過40%被“打了回來”,僅有16.17萬輛初審獲得通過。其中包括江淮、北汽、廣汽、長城、吉利等1000輛以上規(guī)模的企業(yè),最大的原因就是還沒有接入國家監(jiān)管平臺。

針對此次貼款審核退坡的現(xiàn)象,中國汽車技術(shù)研究中心副主任吳志新認(rèn)為,原計(jì)劃為2020年退坡,目前政策相當(dāng)于提前兩年執(zhí)行,意味著政府插手管理新能源汽車市場,也暗示了該市場目前發(fā)育不健全。

產(chǎn)品說話

按照由工信部和發(fā)改委聯(lián)合在2015年發(fā)布的《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》要求,新建車企要想獲得純電動汽車生產(chǎn)資質(zhì),首先得獲得發(fā)改委對該項(xiàng)目的審批核準(zhǔn),還要通過工信部《乘用車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》和《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》的考核,列入《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》,才是正式獲得了純電動汽車的生產(chǎn)資質(zhì)。

已經(jīng)獲得“雙資質(zhì)”的前途汽車董事長陸群對時代周報(bào)記者表示:“這只是我們階段性的成果,前途汽車作為汽車界的后輩超越了諸多前輩。不過,再好的‘資質(zhì)’終將面臨市場對產(chǎn)品的考驗(yàn),我們將用本月上市的K50,來更好地展示我們的品牌價值、產(chǎn)品技術(shù)和工廠工藝的最高水準(zhǔn)。”

然而,國家新能源補(bǔ)貼政策正在逐步退坡,這個現(xiàn)實(shí)問題,才是讓各家車企更感焦慮。吉利CEO安聰慧對時代周報(bào)記者表示:“2018年是吉利汽車全面邁入新能源汽車時代的元年,吉利將以博瑞GE為開端,讓消費(fèi)者以傳統(tǒng)汽車的價格實(shí)現(xiàn)購買混動汽車的夢想。”

此外,長安汽車方面也認(rèn)為,補(bǔ)貼政策整體退出,才是將企業(yè)徹底推向市場,因?yàn)橹挥薪?jīng)過充分的市場競爭,才能更多地讓優(yōu)質(zhì)的企業(yè)在新能源發(fā)展中沉淀下來,才能成為市場的開路者。

據(jù)時代周報(bào)記者不完全統(tǒng)計(jì),今年將有多款新能源車陸續(xù)投放市場,包括前途K50、比亞迪元EV360、新逸動EV、榮威Marvel X、軒逸純電動版、小鵬G3、眾泰T300 EV、奇點(diǎn)iS6等,隨著新的補(bǔ)貼時代到來,他們在解決消費(fèi)者早前對新能源汽車所面臨的續(xù)航里程低、充電難、車型單一等瓶頸問題上,都提供了各式各樣的解決方案。劉陽

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