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加快完善天然氣定價機制

在推動天然氣價格改革方面，《2018年能源工作指導(dǎo)意見》提出，推廣天然氣用戶與氣源方直接交易，消除或減少工業(yè)用戶和民用用戶在輸配價格和終端氣價上的交叉補貼，降低天然氣綜合使用成本。

自2016年以來，政府價格管理部門加快天然氣產(chǎn)業(yè)鏈價改步伐。如2016年10月印發(fā)《天然氣管道運輸價格管理辦法（試行）》和《天然氣管道運輸定價成本監(jiān)審辦法（試行）》等；2017年6月印發(fā)《關(guān)于加強配氣價格監(jiān)管的指導(dǎo)意見》等。

交易中心的建立也為天然氣價格市場化改革起到重要的助推作用。上海石油天然氣交易中心自2016年11月26日正式運行以來，平臺交易進展順利。交易中心反映市場價格、反映市場供求關(guān)系、反映市場局部不平衡的作用得到初步體現(xiàn)，為合理配置資源、推動天然氣價格市場化起到了積極的探索作用。

除了上海，多地也在籌建天然氣交易中心。2017年1月，重慶石油天然氣交易中心掛牌成立。4月，新疆石油天然氣交易中心獲得自治區(qū)發(fā)展改革委復(fù)函同意，現(xiàn)已開展前期工作。深圳市正在籌備建設(shè)粵港澳大灣區(qū)天然氣交易中心。

劉毅軍指出，未來還應(yīng)重點解決居民用氣價格和非居民用氣價格的“雙軌制”，完善中國居民用氣價格機制。從民用氣價格市場化改革需要看，至少有依次遞進的三個問題要解決：價格缺乏變化、嚴重的價格“交叉補貼”、缺乏含采暖的民用氣調(diào)峰氣價制度。

“使民用氣價格機制適應(yīng)整個天然氣價格市場化的發(fā)展、改革需要，整個過程要持續(xù)較長時間，有可能經(jīng)歷十年左右。”劉毅軍預(yù)計。

同時，天然氣管網(wǎng)運營模式究竟如何結(jié)合中國的具體約束，選擇合適的運營、監(jiān)管模式也將在未來十年內(nèi)加以形成、完善，其定價方式也將做相應(yīng)改革。