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記者 金嘉捷 編輯 陳羽

隨著監管政策與市場深度磨合，一套統一協調的資產管理監管框架體系正逐漸明晰。12月12日，在由杭州市人民政府、亞洲金融合作協會主辦的首屆亞太資產管理高峰論壇上，新監管政策成為全場最具熱度的關鍵詞。與會業內人士達成共識：強化監管不僅是中國也是整個亞太地區的政策推進方向，將為資產管理行業進一步擴容構筑堅實基礎，行業合規發展將迎來“黃金期”。

2016年，全球資管規模發展迅速，亞太地區成為其中最為矚目的增長點。論壇同期發布的《2017年亞太資產管理發展趨勢與展望》(下稱報告)顯示，截至2016年末，全球資產管理行業管理資產總額增至166.5萬億美元，增速從2015年的4.5%提高至5.2%。其中，亞太地區資產管理規模達到109萬億美元，較2015年末增長5.83%，占據全球資產規模比例超過65%。

中國銀行業協會首席經濟學家、國家“十三五”發展規劃專家委員會委員巴曙松認為，資管行業當下迎來關鍵增長階段。尤其在中國，規模擴大的同時，各種跨領域、跨產品的創新業務出不窮。這對原有的分業監管提出了新的挑戰。國務院金融穩定發展委員會成立之后，重要的政策方向就是建立統一的資產管理監管框架，要適合所有從事資管業務的市場主體，打破分業監管的體制缺陷。

巴曙松說：“這為資管行業的下一次騰飛奠定了很重要的基礎。”

11月17日，央行會同多部門起草的《關于規范金融機構資產管理業務的指導意見(征求意見稿)》發布，為資管行業設定了統一的準入門檻和監管標準。其中提及打破剛兌、凈值化管理、消除多層嵌套、規范資金池、第三方獨立托管等。巴曙松表示，長期來看這有利于資管行業發展。打破剛兌將有助于形成市場的選擇機制，促使資本去追逐優質資產，從而降低優質資產的融資成本，形成有效的獎優罰劣機制。

從資產托管業來看，全國政協副秘書長宋海在會上表示，去通道、去剛兌、限制非標、禁止嵌套等政策一旦落實，將導致通道業務和嵌套業務的模式難以為繼，以通道業務和嵌套模式為主的資產托管將萎縮甚至逐漸消失。未來整個資產托管行業將從量變向質變轉變，從盲目單一追求數量向數量與質量并重的方向轉變。資產托管回歸資產業務的本源，嚴格執行獨立的第三方托管制度，將有助于強化托管銀行的職責定位，建立市場化的監管機制。

嚴監管也為行業發展帶來挑戰。該報告指出，當前亞太資管行業面臨的結構變化之一就是監管加強，合規成本大幅提高。尤其是在金融危機以后，美國開啟了金融監管體系改革，強化美聯儲的監管職能，控制系統性風險。在這方面，美國具有一定的代表性。

未來，隨著金融科技不斷重塑資管業態，新的風險特征逐步呈現，對監管也提出了更高要求。不僅國家內部要有統一監管，更要求區域協同監管。巴曙松認為，未來監管合作與“監管沙箱”將是發展趨勢。具體來看未來方向：一是加強監管合作，建立亞太地區金融科技和資產管理監管合作組織;二是制定亞太地區金融科技產品和服務監管的標準;三是進一步完善“監管沙箱”，為金融創新產品提供安全的測試環境，重塑監管者定位;四是加強科技創新在資產管理機構、產品和服務監管中的應用。