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招商引資是經(jīng)濟發(fā)展的“源頭活水”。省第十一次黨代會明確提出，支持南陽建設(shè)河南省副中心城市。這是省委賦予南陽的新使命，激動人心、催人奮進。對南陽來說，這是一個嶄新的起點，挑戰(zhàn)與機遇并存。建設(shè)河南省副中心城市，需要項目支撐，需要招商引資拉動。而南陽面臨的現(xiàn)實是， 在招商引資上與發(fā)達地區(qū)和先進地市的差距還很大，并且存在打亂仗、盯不緊、跟不上、效果差、個數(shù)少、塊頭小，產(chǎn)業(yè)項目和外資比重落后的情況，實現(xiàn)招商引資重大突破迫在眉睫。

南陽招商引資現(xiàn)狀

1-10月份，南陽實際到位省外資金539.2億元，同比增長3.69%，增速略高于全省平均水平。實際吸收外資(全口徑)5.79億美元，同比增長3.9%，完成省定目標(biāo)7.09億美元的81.6%，總量、增速、目標(biāo)完成分別位于全省第12、8、12位。

在招商引資工作全省排名位次上，由去年四季度的全省倒數(shù)第一，在今年三季度末提升至全省第9名。

2020年招商引資簽約項目中，與周邊或發(fā)達地區(qū)城市相比，招引20億元、30億元以上項目個數(shù)以及上市公司個數(shù)也有較大差距。

數(shù)字差距的背后

從數(shù)據(jù)對比中，我們看到了懸殊的差距。標(biāo)兵很遠，追兵很近。數(shù)據(jù)差距的背后是思想觀念的差距、作風(fēng)的差距、思維方式的差距。

一是差在思想觀念上。我們?nèi)狈Φ氖前l(fā)展的緊迫感、危機感、責(zé)任感。二是差在招商導(dǎo)向上。發(fā)達地區(qū)普遍把招商引資作為第一要務(wù)、“一把手”工程。三是差在招商氛圍上。一些職能部門，對為企業(yè)服務(wù)還有坐等觀望、消極應(yīng)付的思想，沒有形成全社會尊商親商氛圍。四是缺少一個能發(fā)揮示范帶動作用的市級工業(yè)園區(qū)。南陽市區(qū)現(xiàn)有的幾個工業(yè)園區(qū)大多分布在區(qū)里，缺少統(tǒng)一規(guī)劃，沒有明確職責(zé)，無法在中心城區(qū)形成高效集約的產(chǎn)業(yè)。

實現(xiàn)招商引資重大突破的路徑與辦法

如何實現(xiàn)招商引資的重大突破?重大突破的關(guān)鍵是大項目的突破、大產(chǎn)業(yè)的突破、配套的突破、服務(wù)的突破。結(jié)合我市實際，要在思想上解放、方法上創(chuàng)新、機制上獨特、措施上到位四個方面著重發(fā)力。

思想上解放

思想決定行動，是行動的先導(dǎo)和動力。思想上要大解放，以嶄新的理念和富有創(chuàng)造性的工作，實現(xiàn)跨越發(fā)展。只有敢作敢為，敢為人先，敢闖敢干，敢破敢立，不怕做不到，就怕想不到，打破常規(guī)，逆向思維，才可能撕開口子，殺出一條血路。

撬動一個大項目，關(guān)鍵得有支點。這個支點可以是資源，可以是市場，可以是技術(shù)，也可以是人。這幾個方面南陽都不缺，缺的是發(fā)現(xiàn)和挖掘。

方法上創(chuàng)新

重大項目招引，方法有很多，但有了目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，就掌握了“要領(lǐng)”。

一是突出產(chǎn)業(yè)鏈招商。要精準(zhǔn)招商，有針對性地招商。根據(jù)南陽市目前梳理的20個產(chǎn)業(yè)鏈，招商就是造鏈、延鏈、補鏈、強鏈，鏈條做長了，產(chǎn)業(yè)才能做大做強，做優(yōu)做久。

南陽市有130多家汽車零部件和新能源汽車與配件企業(yè)，從排氣管到減震器，從汽車水泵到空氣彈簧，為許多知名汽車品牌提供服務(wù)。為這個產(chǎn)業(yè)配套，我們大有文章可做。

圍繞牧原畜牧業(yè)全球技術(shù)創(chuàng)新交流中心的產(chǎn)業(yè)孵化，計劃在粵港澳大灣區(qū)引進農(nóng)牧裝備、冷鏈物流、生物疫苗上下游二三百家企業(yè)，讓對方既減少了運輸成本，又配置了優(yōu)質(zhì)資源。

圍繞食用菌等優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品，引進綠色食品產(chǎn)業(yè)。

圍繞光學(xué)、電子、智能傳感器，引進大華股份等電子信息大鱷。

圍繞“四改一治”，城市更新提質(zhì)，引進萬達、王府井等城市商業(yè)和文旅綜合體，建設(shè)豫西南商貿(mào)中心;“點亮白河，引爆南陽”，活躍南陽夜經(jīng)濟、水經(jīng)濟，打造令人向往的網(wǎng)紅城市。游、購、娛、樂、玩、吃、住一條龍，讓南陽成為外地人旅游目的地首選城市。

二是善用資本招商。近階段，市招商投資促進局會同市產(chǎn)投集團、高新區(qū)對接中科蘇信、河南通用智能裝備、浙江環(huán)龍科技，擬引進一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，采取政府母基金牽頭，多種投融資平臺參與，形成科創(chuàng)投資基金群，著力打造南陽資本招商新模式。同時，要做到用市場換項目、拿資源換項目。下一步將重點引導(dǎo)各縣市區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌鲑Y源和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)深度謀劃項目。

三是超前思維招商。要拔高站位，省十一次黨代會提出以前瞻30年的眼光想問題、作決策、抓發(fā)展，要在新興產(chǎn)業(yè)上搶灘占先，在未來產(chǎn)業(yè)上布局，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

四是發(fā)揮功能區(qū)作用。南陽擁有國家級高新區(qū)和綜保區(qū)，是“國家隊”;擁有官莊、桐柏兩個化工園區(qū)，要緊抓當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、北京非首都功能疏解和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等時機，加大招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度。

機制上獨特

要實現(xiàn)招商引資的重大突破，創(chuàng)新機制是重要一環(huán)。一是流程再造，解決打亂仗問題;二是要素保障，解決跟不上問題;三是優(yōu)勢互補，解決一盤棋問題。

在流程上，為了提高招商項目精準(zhǔn)度和簽約落地率，可以分為項目對接、項目分辦(分類接洽)、項目包裝、項目推進、項目簽約、項目移交、項目督辦7個環(huán)節(jié)，形成統(tǒng)一承接、按責(zé)分工、臺賬管理、高效閉環(huán)的招商引資工作流程。

項目對接。要收集投資主體基本信息、投資意向和要求等相關(guān)情況，要進行初步評估，知己知彼，才能百戰(zhàn)不殆。要學(xué)會講好南陽故事，更好地推介南陽。

項目分辦。原則上產(chǎn)業(yè)類、制造業(yè)項目是招商投資促進局牽頭負責(zé)，城市更新類分辦給住建部門，文旅類分辦給文化廣電和旅游部門，商貿(mào)流通類分辦給商務(wù)部門，同時要匯報給各產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，鏈長可以組建工作專班，對接項目落地。

項目包裝。項目包裝最核心的部分是內(nèi)容，尤其在市場預(yù)測、項目前景、融資需求上要有科學(xué)性、可行性、規(guī)范性。

項目推進、項目簽約、項目移交、項目督辦的要義是根據(jù)“13710”工作制度，說了算，定了干，快速推進，簽約7天內(nèi)交重大項目推進中心，90天內(nèi)開工。

在要素保障上，要推進“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，實行“標(biāo)準(zhǔn)地+代辦制+告知承諾制”出讓模式，最大限度壓縮企業(yè)開工時間，“拿地即開工”。通過對優(yōu)質(zhì)項目進行用地獎補，使得獲取土地成本在同類項目中全省最低。加強金融和產(chǎn)業(yè)資本支持，要樹立“幫投資者成功，助投資者發(fā)展，替投資者著想，為投資者服務(wù)”的理念，實實在在地關(guān)心企業(yè)、關(guān)心企業(yè)家。

在優(yōu)勢互補上，各縣市區(qū)要發(fā)揮各自優(yōu)勢。市縣區(qū)要一體化招商，形成合力，握成拳頭。實施中心城區(qū)招商引資“六統(tǒng)六分”制度，中心城區(qū)招商政策統(tǒng)一制定、招商平臺統(tǒng)一打造、招商項目統(tǒng)一管理、招商活動統(tǒng)籌組織、土地資金審批要素保障統(tǒng)籌配置、項目落地統(tǒng)籌規(guī)劃布局。實行“市直行業(yè)部門+區(qū)直行業(yè)部門+頭部企業(yè)”招引模式，推進項目落地建設(shè)，真正實現(xiàn)“洼地隆起”。

南陽市招商投資促進局目前在深圳、上海、杭州設(shè)立三個聯(lián)絡(luò)處，負責(zé)粵港澳大灣區(qū)、長三角、江浙一帶的招商引資工作。下一步，市委組織部人才辦和市人社局還要在全國各地繼續(xù)派駐專業(yè)的招商團隊。同時，我們還要邁出國門，把觸角伸向國外。

措施上到位

招商引資，措施要跟上。南陽市馬上要出臺關(guān)于加強招商引資的若干條措施。措施明確招商方面目標(biāo)，制訂“5+N”千百億產(chǎn)業(yè)集群培育計劃，瞄準(zhǔn)“三類500強”企業(yè)，優(yōu)秀上市企業(yè)、行業(yè)龍頭和大型央企。其中很重要的一條是強化招商激勵舉措，實行項目獎勵制度。

招商要舍得扎本，不僅作風(fēng)要跟上，保障措施也要跟上。要發(fā)揚“六皮”精神，還要有搶的意識，持之以恒，久久為功，就能夠抓住機遇。

全市上下都已經(jīng)動起來了，營商環(huán)境也越來越好，南陽市的招商引資工作已經(jīng)吹響了沖鋒號。要努力到無能為力，拼搏到第一。招商引資工作一定要成為經(jīng)濟發(fā)展的引擎、產(chǎn)業(yè)項目的支撐，為南陽建設(shè)河南省副中心城市賦能。

來源：南陽市人民政府