2014年以來,宏觀經(jīng)濟下行和國際原油價格持續(xù)下跌,給克拉瑪依市財政運行帶來較大影響,為緩解收入增速放緩與支出剛性增長的矛盾,提高應對風險的能力,克拉瑪依市積極研究推進中期財政規(guī)劃管理。
一是努力提高收支預測的準確性。結合克拉瑪依地域面積小、產(chǎn)業(yè)結構單一的特點,財稅部門加大對重點稅源的服務和監(jiān)管力度,做好涉稅數(shù)據(jù)的統(tǒng)一分析和統(tǒng)一測算,做到收入測算更為精準。同時,推動部門結合實際制定三年規(guī)劃,明確發(fā)展的中長期目標,確定資金投入的重點方向、重點領域和重點項目,在此基礎上估算規(guī)劃期總支出和分年度支出,為中建立中期財政規(guī)劃夯實基礎。
二是推動實施滾動項目庫管理。依據(jù)市委、市政府確定的重點支出項目、經(jīng)濟社會發(fā)展綜合規(guī)劃項目和部門行業(yè)發(fā)展規(guī)劃項目,推動各部門提前做好項目儲備,并要求滾動推動,納入年度預算的項目原則上要在三年滾動項目庫中選取,進一步增強預算的前瞻性和可持續(xù)性。
三是提升中期財政規(guī)劃的防風險能力。將政府債務規(guī)劃嵌入中期財政規(guī)劃,實現(xiàn)二者的有機銜接。結合債務置換的推進情況,科學合理地制定長期償債計劃和年度償債計劃,持續(xù)分析財政可承受能力,確保償債的均衡性和可持續(xù)性,避免未來年度財政收支出現(xiàn)嚴重衡,造成系統(tǒng)性風險。
四是建立跨年度平衡機制。通過超收安排和一般公共預算結余補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金,用于彌補短收年份預算執(zhí)行的收支缺口,實現(xiàn)“以豐補歉,以盈填虧”。