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編者按：進一步擴大國內消費特別是新興服務消費，著力增加高品質產品和服務有效供給，是供給側結構性改革的重要內容，是促進經濟保持中高速增長、邁向中高端水平的必然選擇。黨中央、國務院一直高度重視擴大消費這項工作。今年以來，習近平總書記、李克強總理等中央領導同志多次就這項工作做出重要指示批示。2016年11月，國務院辦公廳印發《關于進一步擴大旅游文化體育健康養老教育培訓等領域消費的意見》。為進一步加大擴消費宣傳力度，加強輿論引導，我委聯合有關單位撰寫了系列宣傳解讀文章，現推送供交流借鑒。

“進一步擴大旅游文化體育健康養老教育培訓等領域消費”系列報道之三

拓展旅游方式 升級旅游消費

日前，國務院辦公廳印發《關于進一步擴大旅游文化體育健康養老教育培訓等領域消費的意見》(以下簡稱《意見》)，明確提出要加速升級旅游消費，通過提升旅游服務品質、增加旅游服務供給，不斷釋放潛在的旅游消費需求。

“《意見》體現了國家這幾年積極推進‘放管服’的理念，也符合近年來旅游消費較快的上升勢頭。”零點有數數據科技集團公用事業部總經理黃勇在接受本報記者采訪時說。

旅游不再限于“到此一游”

“游輪上有專門針對不同年齡段小孩子玩耍的項目，我甚至都可以把我女兒‘寄存’在那里，會有很多小朋友跟她一起玩兒，并且有專門的人員進行照看。”北京市民劉女士帶女兒和公婆體驗過游輪旅行后時時想起這段美好的旅行經歷。她告訴記者，游輪上豐富的娛樂項目可以滿足各個人群的需求，既有安靜的繡花、剪紙項目，也有小資情調的酒吧、咖啡廳，很適合帶著一家老小去體驗。

我國游輪旅游出行規模持續快速增長。據記者了解，上海的國際游輪入境外國旅游團15天免簽政策已出臺實施，《意見》指出，要將該政策向其他符合條件的游輪旅游口岸城市逐步拓展。同時要制定出臺游輪旅游發展總體規劃，規范并簡化游輪通關手續，鼓勵企業開拓國內和國際游輪航線。

“《意見》的出臺對包括游輪、游艇、體育旅游等在內的多種旅游方式進行了政策引導和支持，并明確要在今年年底前新增100家全域旅游示范區創建單位，這都極大拓展了群眾的旅游方式，人們的旅游不再局限于景點走馬觀花式的‘到此一游’了。”業內人士表示。

房車營地有了“身份證明”

“汽車營地合理的布局、優美的植被、淡淡的桂花香，讓車友們有一種回到家的感覺。”11月23日，52輛房車緩緩開進位于廣西宜州市德勝鎮拉浪林場內的汽車旅游營地，參加房車旅行愛好者體驗活動，來自遼寧的車友如此說道。

“房車所倡導的自然、健康和自由的生活理念恰好迎合了人們追求全新生活旅行方式的趨勢，房車旅行的魅力越來越受到人們的青睞。”北京市民莫女士認為，房車旅游在旅游市場的發展前景廣闊，有成為現代旅游發展新藍海的潛力。

數據顯示，2015年在國內旅游40億旅游人次中，自駕游游客已占到58.5%以上，達到23.4億人次。但是由于房車旅游在我國仍是個新生事物，許多配套制度尚不完善。“比如，營地是旅居車在自駕路線上很必要的補給站，但目前國內把旅居車營地做得好的不多，能好得一條線上連成串兒的就更少。”黃勇告訴記者。

對此，根據今年10月14日國務院常務會議對進一步擴大國內消費的部署,11月8日，國家旅游局等11部委聯合印發《關于促進自駕車旅居車旅游發展的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)，明確提出要完善管理制度，自駕游俱樂部納入旅行社序列管理，自駕游領航員納入導游序列管理，開展旅游經營的各類營地納入景區序列登記管理。

中國房車俱樂部與自駕游聯盟秘書長張曉斌表示，《若干意見》對自駕車俱樂部和領航員的管理都有了明文規定，明確了今后自駕游俱樂部的發展方向。同時，《若干意見》將營地納入到景區序列中進行登記管理，這就給了營地一個明確的“身份證明”，對營地的規范化經營管理很有幫助。

“后備箱”帶動鄉村旅游

今年10月23日，“馬上游·鄉村旅游后備箱工程示范點”揭牌儀式在江蘇徐州舉行，標志著我國首個“鄉村旅游后備箱工程”(以下簡稱“后備箱工程”)示范點正式成立。建立于城市的“游客服務中心”和建立于鄉村的“旅游服務小站”作為“后備箱工程”的落地執行載體，不但為游客提供無線網絡、充電設備、景區票務、民宿預訂等便利服務，還擔當著展示和售賣以農副產品為主的地方優質特產權威平臺的角色。

“后備箱工程”是指游客自駕車到某旅游目的地，在觀光旅游之后，利用汽車的后備箱裝滿當地特色產品。為此，《意見》提出這一工程，目的就是順應自駕車旅游發展趨勢，促進農民增收、農業增效、農村繁榮和城鄉經濟社會發展，鼓勵和支持農民將當地農副土特產品通過自駕車旅游渠道就近銷售的重要之舉。

記者從國家旅游局了解到，為培育和建設一批“后備箱工程”示范基地，他們將重點圍繞五項基本任務來做：編制農副產品名錄，根據農品特色和游客需求，發布“后備箱工程”示范基地推薦農副土特產品名錄;加強銷售渠道建設，因地制宜在交通沿線、村莊廣場等位置統一規劃建設“后備箱工程”交易市場;加強質量監督檢查，堅決杜絕強買強賣和以次充好現象;加強基礎設施建設，推動水電路、信息等基礎設施城鄉聯網、共建共享;強化扶貧帶動功能，引導龍頭企業和示范基地創辦鄉村旅游合作組織。