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近日，郴州市出臺《郴州市政府和社會資本合作實施辦法》，進一步推廣運用和規(guī)范管理政府和社會資本合作事項，有效鼓勵和引導社會資本參與公共產品和服務的提供，提高公共產品和服務的質量和效率。

一是明確合作范圍。優(yōu)先選擇一些總投資資金達5000萬元以上，具有公共性、公益性，有一定經常性收益，風險可分擔，滿足物有所值、通過財政承受能力和可行性論證，符合國家產業(yè)政策和當地社會經濟發(fā)展規(guī)劃等領域的政府公共項目推廣運用PPP模式，重點推進交通運輸(公路、橋梁、隧道、綜合交通樞紐、鐵路、輕軌、機場等)、農業(yè)、林業(yè)、旅游、市政公共設施(供水、污水、垃圾處理、固廢處置、燃氣、公共充電設施、公共停車場〔庫〕、地下綜合管廊等)和社會事業(yè)設施(教育培訓、體育健身、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、養(yǎng)老服務設施、保障性安居工程、棚戶區(qū)改造等)等領域開展PPP項目合作。

二是規(guī)范操作流程。市縣兩級政府PPP工作領導小組，負責研究、布置、決策本級PPP重大工作事項，審批本級PPP項目實施方案。市縣各級行業(yè)主管部門或政府指定單位為PPP項目實施單位，依據其職責分工制定PPP項目監(jiān)管的具體要求和標準。各相關部門加強協(xié)調配合,合力推動PPP工作持續(xù)健康發(fā)展。當地政府PPP辦收到項目發(fā)起和申報材料后,應會同有關主管部門對申報項目進行考察、識別，根據項目是否符合PPP條件提出意見。對符合條件并經政府確認的PPP項目納入項目庫進行跟蹤服務并進行分類管理,對政府確定的重點項目優(yōu)先進行推介和預算安排。對不符合條件的申報項目進行否定或提出修改完善建議。

三是加大優(yōu)惠政策。在政府和社會資本合作的過程中，雙方的權利將受到平等保護，不因政府換屆、領導人變化或實施主管部門職能調整而影響項目實施。政府將嚴格按合作協(xié)議全面履行政府義務,依法保障社會資本的投資權益,并向社會資本就優(yōu)惠使用有關土地、特許經營、防止不必要同類競爭、提供配套公共服務以及建設配套基礎設施等方面作出承諾。同時，政府大力支持PPP項目公司依法多渠通進行融資,并將 PPP項目所需財政資金將全口徑納入同級政府預算管理和中長期財政規(guī)劃，提供有力的財政保障。實施單位和社會資本根據合作協(xié)議和經當地政府批準的實施方案，依法辦理各項注冊和審批手續(xù)時，有關部門均設立綠色通道,簡化辦理手續(xù)，優(yōu)化辦理流程,及時進行審批,并實行最優(yōu)收費政策。