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河北省石家莊市政府日前出臺《關于財政資金注資政府投資基金支持產業發展的實施意見》(以下簡稱《意見》)，將在創新創業、中小企業、產業轉型升級、基礎設施和公共服務等領域設立政府投資基金，引導戰略性新興產業及符合國家戰略產業項目的發展。

《意見》明確，政府將財政安排引導資金設立政府投資基金，與社會資本、金融資本、專業投資機構以及大中型企業合作，引導投資機構和社會資本更好地推動石家莊市經濟發展。政府投資基金，是指由各級政府通過預算安排，以單獨出資或與社會資本共同出資設立，采用股權投資等市場化方式，引導社會各類資本投資經濟社會發展的重點領域和薄弱環節，支持相關產業和領域發展的資金。

政府投資基金主要來源于本級財政通過一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算安排及社會資本出資等。深化競爭性領域財政專項資金管理改革，清理整合現有各類財政專項資金，除采取貼息、獎勵、補貼等補助方式外，對競爭性領域財政扶持資金，主要采取基金管理方式，與社會資本結合，發揮財政資金的杠桿作用。

確需設立支持產業的政府投資基金的，由行業主管部門提出申請并會同財政部門制定設立方案，結合擬支持的產業發展所需，明確基金設立形式、運作機制、財政出資比例、讓利措施以及基金投資結構、中長期目標等，報同級人民政府審批。

《意見》規定，要有序推進、合理控制政府投資基金的設立數量，不得在同一行業或領域重復設立基金。一般應在以下領域設立政府投資基金：支持創新創業。為營造有利于創新發展的市場環境，增加創業投資資本的供給，鼓勵創業投資企業投資處于種子期、起步期等創業早期的企業。支持中小企業發展。為體現國家宏觀政策、產業政策和區域發展規劃意圖，扶持中型、小型、微型企業發展，改善企業服務環境和融資環境，激發企業創業創新活力，增強經濟持續發展內生動力。支持產業轉型升級和發展。為落實國家產業政策，推動石家莊市在生物醫藥、裝備制造、電子信息、節能環保及新材料等重點領域及關鍵技術產業化，引導社會資本增加投入，有效解決產業發展投入大、風險大的問題，實現產業轉型升級和重大發展，推動經濟結構調整和資源優化配置。支持基礎設施和公共服務領域。為改革公共服務供給機制，創新公共設施投融資模式，鼓勵和引導社會資本進入基礎設施和公共服務領域，加快推進重大基礎設施建設，提高公共服務質量和水平。

所屬行業或領域已設立投資基金(母基金)后，可根據資金的具體投向和需求，通過與社會資本、金融資本、專業投資機構以及大中型企業合作，共同發起設立多種形式的子基金。行業主管部門根據條件成熟狀況申請設立，并制定組建方案報本級政府批準。子基金的政府出資比例最高不超過實收資本的30%，且不能成為第一大股東。

石家莊市將結合政府投資基金定位、社會出資人意愿等，設立公司制、合伙制等市場化基金實體，堅持所有權、管理權、托管權分離。針對產業重點領域和薄弱環節，相機采取創業投資引導基金、產業投資基金等形式予以支持。其中，對戰略性新興產業及中小企業，可通過創業投資引導基金，加強資金、技術和市場相融合。對符合國家扶持發展政策的戰略主導產業項目，可通過產業投資基金直接投資，實現產業重點突破和跨越發展。