渝中區(qū)自2014年啟動預(yù)算績效管理改革工作以來,實(shí)施“1234工作舉措”,積極探索建立全過程預(yù)算績效管理機(jī)制,2014—2016年通過“20%,60%,100%”的比例逐步將除保障全區(qū)基本運(yùn)行以及續(xù)建建設(shè)項(xiàng)目外的資金全部納入績效評價范圍。
樹立一個意識,通過全覆蓋、抓重點(diǎn)的方式對納入預(yù)算績效管理的部門分類型開展培訓(xùn),樹立部門“用錢必問效、無效必問責(zé)”的預(yù)算績效意識。
建立兩大機(jī)制,建立工作機(jī)制,建立起政府主導(dǎo)、人大和政協(xié)監(jiān)督、財政牽頭、各部門協(xié)作的工作機(jī)制;建立制度保障機(jī)制,出臺6個文件,宏觀從主要目標(biāo)、實(shí)施規(guī)劃等提出要求,微觀從操作細(xì)則、實(shí)施流程等進(jìn)行規(guī)范。
抓住三大環(huán)節(jié),事前環(huán)節(jié)編制績效目標(biāo),將項(xiàng)目支出全部納入績效目標(biāo)的編制范圍,并引入專家、中介等第三方力量對重點(diǎn)項(xiàng)目的績效目標(biāo)進(jìn)行審核;事中環(huán)節(jié)開展運(yùn)行跟蹤,整合各方力量,對重點(diǎn)項(xiàng)目開展績效運(yùn)行跟蹤,促使單位糾正偏差,保障績效目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn);事后環(huán)節(jié)開展績效評價,通過部門自評、財政及第三方重點(diǎn)評價等方式對項(xiàng)目開展績效評價,梳理相關(guān)問題,督促部門整改。
突出四個特點(diǎn),整體性,初步搭建起涵蓋績效目標(biāo)編制、績效運(yùn)行跟蹤、績效評價、結(jié)果應(yīng)用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的全過程預(yù)算績效管理體系。創(chuàng)新性,探索改革評價類型,從項(xiàng)目支出績效評價擴(kuò)展到部門整體支出績效評價。規(guī)范性,統(tǒng)一操作細(xì)則,對各部門預(yù)算績效管理工作開展流程進(jìn)行規(guī)范;統(tǒng)一指標(biāo)體系,建立三級共性指標(biāo)體系。公正性,引入行業(yè)專家和第三方中介機(jī)構(gòu),邀請人大代表參與預(yù)算績效管理工作,提高管理工作科學(xué)性、公正性。