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 國(guó)務(wù)院新聞辦17日發(fā)表《中國(guó)的減貧行動(dòng)與人權(quán)進(jìn)步》白皮書(shū)。白皮書(shū)首次披露了最新貧困人口數(shù)據(jù)，截至2015年中國(guó)農(nóng)村貧困人口為5575萬(wàn)人。

白皮書(shū)報(bào)告顯示，改革開(kāi)放30多年來(lái)，7億多貧困人口擺脫貧困，農(nóng)村貧困人口減少到2015年的5575萬(wàn)人。中國(guó)極端貧困人口比例從1990年的61%，下降到2002年的30%以下，率先實(shí)現(xiàn)比例減半，2014年又下降到4.2%。

據(jù)白皮書(shū)顯示，2011-2015年農(nóng)村貧困人口累計(jì)減少就超過(guò)了1億人(10992萬(wàn)人)，這是如何做到的?白皮書(shū)透露，中國(guó)政府在異地搬遷、教育、醫(yī)療保障、農(nóng)村兜底脫貧等方面采取了多項(xiàng)措施。

同時(shí)，白皮書(shū)也指出中國(guó)當(dāng)下扶貧的主要問(wèn)題，認(rèn)為貧困人口數(shù)量仍然多，截至2015年年底，全國(guó)還有832個(gè)貧困縣、貧困人口達(dá)5575萬(wàn)人。而未脫貧人口大多貧困程度更深、自身發(fā)展能力較弱，脫貧攻堅(jiān)成本更高、難度更大。同時(shí)，不少貧困戶穩(wěn)定脫貧能力差，因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W、因婚、因房返貧情況時(shí)有發(fā)生，新的貧困人口還會(huì)出現(xiàn)。

對(duì)此，中國(guó)政府提出，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持，幫助有勞動(dòng)能力和生產(chǎn)技能的3000萬(wàn)貧困人口脫貧。通過(guò)轉(zhuǎn)移就業(yè)，幫助1000萬(wàn)貧困人口脫貧。通過(guò)易地搬遷，幫助“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)的約1000萬(wàn)貧困人口脫貧。通過(guò)全部納入低保覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)社保政策兜底脫貧。

記者注意到，近日來(lái)，在低保對(duì)接扶貧方面，中國(guó)政府已出臺(tái)較具體的措施。上月底，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出貧困人口參加農(nóng)村基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政給予補(bǔ)貼。并要求所有地方農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)逐步達(dá)到國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，即2300元/年。

“實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接，是我國(guó)精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性制度安排。”南京大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任林閩鋼認(rèn)為，這一銜接使民政和扶貧開(kāi)發(fā)等相關(guān)部門(mén)發(fā)揮各方面的優(yōu)勢(shì)，全面提高精準(zhǔn)扶貧的回應(yīng)性和有效性，標(biāo)志著我國(guó)精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略進(jìn)入到了一個(gè)全面整合的新的發(fā)展階段。

此外，在貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)方面，今年8月人社部下發(fā)的《關(guān)于在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中做好人力資源社會(huì)保障扶貧工作的意見(jiàn)》中明確，將幫助有就業(yè)意愿的建檔立卡農(nóng)村貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，解決1000萬(wàn)人脫貧，要求將貧困勞動(dòng)力作為重點(diǎn)對(duì)象，提供“一對(duì)一”就業(yè)服務(wù)。對(duì)建檔立卡貧困家庭子女就讀技工院校的，按照每生每年3000元左右的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。