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今年以來，灌南縣以開展“陽光救助暖萬家”為契機(jī)，始終堅(jiān)持“以民為本、為民服務(wù)、為民解困”的服務(wù)宗旨，積極拓寬救助領(lǐng)域、整合社會各方資源、切實(shí)加大救助投入。緊密圍繞以完善社會救助體系和建立適度普惠型社會福利制度等為重點(diǎn)，深入推進(jìn)民生幸福工程建設(shè)，對全縣困難弱勢群體的網(wǎng)絡(luò)無縫隙救助。呈現(xiàn)出了“社會救助體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)、救助制度得到有效實(shí)施、救助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高、救助范圍不斷擴(kuò)大”的良好局面，全面提升了全縣困難群體、優(yōu)撫群體、老齡群體和特殊群體等困難弱勢群體的幸福指數(shù)。

堅(jiān)持把基本救助與專項(xiàng)救助結(jié)合起來，突出救助的系統(tǒng)性。近年來，該縣城鄉(xiāng)社會救助水平大幅提升，救助對象由特定人群擴(kuò)大到全縣各類困難弱勢群體，形成了具有灌南特色社會救助保障體系。據(jù)了解，自2008年以來，該縣先后8次提高了城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，直接惠及近3萬余人。城鄉(xiāng)低保工作全面實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保、動態(tài)管理，定期做好提標(biāo)自然增長機(jī)制工作，并針對物價(jià)等上漲特點(diǎn)積極做好物價(jià)補(bǔ)貼發(fā)放工作。受保障人群主要是無生活來源、無勞動能力、無法定贍(撫、扶)養(yǎng)人的居民;因家庭成員有重病，致使家庭無法維持其基本生活的居民;因自然災(zāi)害致使年內(nèi)無自救能力的居民。通過城鄉(xiāng)低保工作是強(qiáng)有力的實(shí)施，讓更多的城鄉(xiāng)困難弱勢群體沐浴著全縣經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展成果，使城鄉(xiāng)困難群眾的幸福指數(shù)得到不斷攀升。

堅(jiān)持把臨時(shí)救助與集中救助結(jié)合起來，突出救助的時(shí)節(jié)性。今年以來，該縣先后出臺的《灌南縣城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助辦法》《灌南縣城鄉(xiāng)困難居民臨時(shí)生活救助實(shí)施辦法》《灌南縣貧困家庭精神病人集中救治工作實(shí)施方案》等一系列文件，把社會集中救助和臨時(shí)救助有機(jī)相結(jié)合起來，整體社會救助工作的公開、公正、透明得到有效保障。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作逐步得到規(guī)范，其創(chuàng)新舉措受到了《新華日報(bào)》和《人民網(wǎng)》等省內(nèi)外主流媒體的高度關(guān)注和持續(xù)聚焦;開展“貧困兒童重大疾病救助”工作，構(gòu)建城鄉(xiāng)低保家庭就讀大學(xué)子女定額救助體系。對全縣城鄉(xiāng)低保家庭子女參加高考(含職校“單招”)，并被全日制高校二本以上批次錄取的學(xué)生，大學(xué)第一年一次性補(bǔ)助學(xué)習(xí)費(fèi)用4000元。通過一系列社會救助體系的點(diǎn)與救助的面結(jié)合起來，達(dá)到了救助的全覆蓋。

堅(jiān)持把動態(tài)管理與監(jiān)督檢查結(jié)合起來，突出救助的規(guī)范性。今年以來，灌南縣結(jié)合縣域?qū)嶋H創(chuàng)新舉措，率先開展了“低保評議”工作，通過公開公正的評議會，有效避免了“人情保”“關(guān)系保”，也滿足了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、民主權(quán)，讓群眾來說話、讓群眾來評議、讓每一分保障資金都實(shí)實(shí)在在用在解決困難居民生活上，把黨和國家的惠民政策落實(shí)在每一個(gè)困難群眾身上。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，要求各村成立低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對評議小組成員的產(chǎn)生，采取“三步走”的辦法，即第一步：2000口人以上的村一律分為三片，分片情況由村支兩委根據(jù)本村實(shí)際提出方案，并須公示7天，無異議后報(bào)鎮(zhèn)民政辦備案;2000口人以下的村不劃片。第二步：村支兩委召開會議，按片提名候選人，每片7人，三片計(jì)21人，鎮(zhèn)民政辦和2名財(cái)政所工作人員和村“四大員”為當(dāng)然低保評議小組成員。第三步：以自然村莊為選舉單位，組織選舉，須有80%以上戶代表參加選舉方可有效，候選人須獲得50%以上參選戶代表同意方可當(dāng)選，對選舉結(jié)果應(yīng)予公告，并報(bào)鎮(zhèn)民政辦備案。在對申請低保家庭組織評議時(shí)，采取無記名投票的方法，須80%的評議成員同意，方可通過。通過上述程序評議出來的低保戶，將更公正、更公平，更能讓老百姓心服口服。同時(shí)，明確規(guī)定了17條不得申請低保的條款，使低保評議工作更加公平、公正、公開。