近年來,在茂名市委、市政府的正確領導下,市級財政通過完善財政體制、拓寬籌資渠道、加大財力扶持等方式,不斷加大對濱海新區、高新區、水東灣新城三大經濟功能區的支持力度。
一、完善財政體制。市級財政根據市委、市政府的工作部署,不斷制定和完善經濟功能區財政管理體制,出臺了《博賀灣海洋經濟綜合試驗區財政管理體制》、《茂港區電白縣合并設電白區財政管理體制調整方案》等體制文件,并在執行過程中不斷理順經濟功能區發展的體制機制問題。目前正在研究制定的新一輪財政體制中,市級財政將會繼續完善體制執行過程中遇到的問題,繼續加大對經濟功能區的扶持。
二、拓寬籌資渠道。經濟功能區的重大項目建設大部分通過爭取上級資金、發行中期票據、股權基金、銀行融資、PPP模式等方式籌集資金。市級財政通過將項目列入市級財政預算給予融資增信、加強政府債務管理等方式,并注入土地近6000畝做大做強做實融資平臺公司,完善項目融資手續,支持經濟功能區籌集項目建設資金150多億元,使相關重大項目得以順利推進。
三、加大財力扶持。市級財政在承擔了該市絕大部分重點項目支出責任和民生配套資金的前提下,仍千方百計安排財力支持經濟功能區發展。一是充實財力。在制定博賀灣海洋經濟綜合試驗區財政體制時,市級財政對該區成立初期的財政收支缺口給予一定補助,保障經濟功能區財政基本運轉,市級財政每年給予三個經濟功能區的固定轉移支付補助達3700多萬元,充實經濟功能區的財力。二是強化激勵。對經濟功能區成立前三年實行“分成返還”的激勵政策,將市級財政從經濟功能區分成的稅費收入全部獎補給經濟功能區,用于重點項目建設,經濟功能區財政收入越多、增長越快,市級對他們的獎補也會越大,市級財政給予經濟功能區的獎補資金累計已超過6000萬元。三是足額配套。市級財政按照各項政策規定足額安排教育、社保、醫療衛生等民生配套資金,支持經濟功能區社會事業發展,2015年市級財政給予經濟功能區的民生配套資金超過9000萬元。