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雙峰縣針對財政資金“數量大，品類多，來源廣，渠道寬，進出快，監管難”等突出問題，采取“預算約束，鄉鎮代管，財政評審，一卡直通，協會理事”五章約法，創新財政資金監管方式，有效破解“老辦法不管用，新辦法不好用”的監管難題，基本消除了監管盲區和死角。

一是單位經費預算約束法。第一，科學區分鄉鎮政府和預算單位職能屬性，根據人員數量和單位規模，制定符合實際的預算標準，實行“兩上兩下”編制流程，堅持財政審核把關，人大依法批準，單位嚴格執行預算原則。第二，鄉鎮政府支出由縣鄉財局審核，縣直單位支出由縣支付局審核，所有經費支出進入國庫集中支付平臺上線運行。第三，采取“倒逼擠壓”措施約束預算管理，定期開展財政財務大檢查，單位經費支出減去專項支出，發現支出超過年初預算，審核認定為擠占挪用專項資金，予以嚴肅追責和處理。

二是村級資金鄉鎮代管法。通過三個方向全面代管村級財務核算，第一，村級財務全面推行“村賬鄉代管”制度，鄉鎮財政所源頭監管資金來源和資金撥付，鄉鎮經管站具體代理村級支出報銷和賬務處理，按村設置村級財務賬套和軟件核算模塊，村級組織只設支出報賬員，鄉鎮對村實行“錢賬雙代管”。第二，針對農民專業合作社和農產品產銷基地組織，鄉鎮經管站將其視為村級核算單位，設置單獨賬套進行收支核算，所有來自上級財政補助或部門幫扶資金，一律憑支出發票實行鄉鎮報賬制，不得以領代報或其他方式套取資金。第三，村民小組山塘水域、機動田土、水果茶園等小量租賃收入，全部由村級組織代為管理，鄉鎮財政所和經管站指導村級組織開展代理服務業務，鄉村財務“鄉鎮代管”制度鏈條實現全面延伸和擴展。

三是專項資金財政評審法。以各鄉鎮財政所為主體牽頭，鄉鎮經管站、公路站、水利站等職能部門參與，成立鄉鎮財政評審中心。縣財政評審中心延伸工作鏈條，對夠不到5萬元以上縣級直接評審標準，但又確有必要進行評審的5萬元以下鄉鎮項目，委托鄉鎮財政評審中心進行評審。鄉鎮對項目設計方案、組織形式、建設用材、材料單價、總體造價等內容進行詳細評價和審核，上報縣財政局評審中心復審，縣評審中心對鄉鎮評審結果進行專業復核審查，確認符合評審標準和評審要求后，正式批準鄉鎮評審結果，項目村按照批準的評審意見實施項目建設，確保財政專項資金使用安全，監管到位，效果明顯。

四是惠民資金一卡直通法。該縣始終堅持惠民資金一卡直通四個法則，第一，把住資金總閘口，凡涉及農村(居)村民個人補助，無論來自哪個部門或哪條渠道資金，全部歸集到縣鄉財局賬戶，由縣鄉財局組織“一卡通”直發業務。第二，疏浚發放導流渠，鄉鎮財政所負責補助對象個人信息采集，經業務主管部門審核后，按“一卡通”要求系統錄入采集信息，縣鄉財局進一步比對審核，分鄉鎮、分項目送交代理金融機構發放。第三，明晰直達流水線，為每項補助資金開辟信息渠道，如村干部基本報酬和離任村主干生活困難補助，劃分兩個渠道錄入信息數據，使補助對象可以清晰查閱補助內容。第四，定期清理去庫存，因農戶賬號、姓名、身份證、享受對象等信息不符或變更，造成代理金融機構打卡發放失敗等情況，每個季度清理未發庫存補助，于5個工作日內核對審理完畢，再次補發給缺發補助對象，確保惠民資金一分不少的進入補助對象手中。

五是社會捐資協會理事法。社會名流、商界精英、成功人士以及有志青年等志愿者人群，熱切關注和積極支持家鄉公益事業，自愿捐資贊助水利、道路、服務等項目建設。該縣財政部門指導成立“社會捐助公益事業建設理事會”，捐資精英們發揮自身特長和優勢，親自參與項目設計、資金預算和工程驗收等事項，村民主理財小組積極配合，嚴把捐資收入和項目支出監督管理關口，項目完工結算和工程決算數據，對內及時向農民群眾進行公示，對外郵寄支出結算數據和項目效果照片給捐資人員，形成財政監督、民主監督和理事監督相結合的監管機制。