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一是科學(xué)制定統(tǒng)籌資金規(guī)劃。

將精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃與相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行對接，細(xì)化到村，落實(shí)到戶。立足于早和實(shí)，采取自下而上、上下結(jié)合的方式，在上一年第三季度著手編制好統(tǒng)籌資金規(guī)劃，引導(dǎo)資金有序統(tǒng)籌。

二是做實(shí)年度統(tǒng)籌資金方案。

堅持以精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃為引導(dǎo)，以重點(diǎn)項(xiàng)目為主導(dǎo)，制定明晰統(tǒng)籌資金的來源渠道、使用平臺、資金額度、內(nèi)容進(jìn)度、責(zé)任單位等，做到內(nèi)容明確具體、資金流向清晰、責(zé)任分工明確，把統(tǒng)籌機(jī)制落到實(shí)處。縣級年度統(tǒng)籌資金方案和規(guī)劃審批方案以縣政府發(fā)文件實(shí)施，作為各級審計、監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。

三是搭建統(tǒng)籌資金平臺。

通過規(guī)劃引導(dǎo)、項(xiàng)目支撐，搭建好統(tǒng)籌平臺，統(tǒng)籌資金、資產(chǎn)、資源，集中力量精準(zhǔn)扶貧。實(shí)施以精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃為引導(dǎo)的參與型統(tǒng)籌，相關(guān)部門積極參與，加強(qiáng)規(guī)劃、項(xiàng)目申報和資金的對接落實(shí);實(shí)施以重大項(xiàng)目為平臺的主導(dǎo)型統(tǒng)籌，牽頭部門發(fā)揮主導(dǎo)作用，主動統(tǒng)籌，其他相關(guān)部門按分工各負(fù)其責(zé)，配合統(tǒng)籌;采取獎補(bǔ)方式引領(lǐng)統(tǒng)籌，按因素分配、切塊下達(dá)、不“戴帽”的資金，以及財政收回的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，采取獎補(bǔ)等方式引領(lǐng)其他財政專項(xiàng)資金參與統(tǒng)籌。

四是引導(dǎo)各方投入。

根據(jù)實(shí)際，發(fā)揮財政資金的主導(dǎo)作用，整合社會資源，設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展基金和扶貧信貸風(fēng)險補(bǔ)償基金，采用市場機(jī)制的辦法，對財政資金采取以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、擔(dān)保、貼息等方式，激活和引導(dǎo)金融資本、工商資本和社會資金積極參與扶貧開發(fā)，放大財政資金使用效果。推廣資產(chǎn)受益扶貧模式，利用財政資金作為貧困戶股份，參與專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體和龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地的生產(chǎn)經(jīng)營和收益分紅。