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近年來，江蘇省淮安市財政部門緊緊圍繞全市產業發展規劃，精確定位財政職能作用的發力點和扶持面，加大財政職能發揮和政策制度落實、提高資金籌集保障作用，按照高端化、特色化、規模化的發展思路，大力促進特色產業集聚發展，推動經濟發展方式轉變，提升經濟發展內在質量。

一、出臺扶持政策，支持特色產業健康發展

貫徹轉型升級發展戰略要求，不斷加強專項資金管理，壯大新興產業規模，及時制定、調整和完善財政支持企業發展政策，近年來，相繼出臺了《淮安市產業發展資金管理辦法》、《淮安市開發園區特色產業園發展專項引導資金管理辦法》、《淮安市商務流通發展資金管理辦法》、《淮安市再生資源回收體系建設資金使用管理辦法》等文件，促進形成了產業發展、中小民營企業發展、工業園區扶持、商務流通發展等產業扶持政策，進一步加大財政扶持力度，推動實體經濟發展。

二、優化支農結構，加快農業現代化建設進程

圍繞市委市政府加快推進重點產業化項目、突出抓好“4+1”農業特色主導產業、建設“一圈兩帶多片區”農業產業帶，構建現代農業產業體系等重點工作任務，進一步強化財政支農項目資金整合，著力構建上下聯動的整合機制。主攻農業現代化建設關鍵環節，推動農業基礎設施、“米袋子”、“菜籃子”等工程建設，提高資金使用效率。

2015年，安排高效農業園區扶持資金2000萬元，打造農業園區精品工程。安排農業產業化龍頭企業市級專項扶持資金245萬元，推動我市農業龍頭企業發展。整合資金500萬元大力培育集約化、專業化、組織化、社會化相結合，與全市農業現代化相適應的新型農業經營主體，通過培育新型經營主體推動現代農業發展。今年，圍繞“現代、特色、高效”目標，以提高農業產業的整體競爭力、促進農民持續增收為核心，設立5000萬元的現代農業發展引導資金，重點支持優質稻米、高效園藝、規模畜禽、特色水產和休閑農業發展，進一步優化農業產業結構、產品結構和區域布局。引導資金采取直接補助、先建后補、以獎代補等支持方式。支持項目體現求精求特、求大求強，有一定規模、有一定科技含量，以形成鮮明的政策支持導向，促進現代農業產業轉型升級提質增效發展。

三、加大財政投入，促進工業產業發展壯大

主動落實各項惠企扶持政策，千方百計籌措資金，加大投入力度，支持特色產業發展。近3年來，累計投入財政資金3.5億元。推動先進制造業集聚發展，促進形成以鹽化工、特鋼、電子信息、食品四大類主導產業和新能源汽車及零部件、新醫藥及健康產業兩大戰略性新興產業為主體的“4+2”優勢特色產業，全面提升機械、紡織、煙草食品、建材等傳統支柱產業，加快新興產業發展，擴大商務流通產業發展扶持規模，促進實體企業發展壯大，推動我市經濟結構調整和商務發展方式轉變。創新資金投入方式，積極運用財政資金的乘數效應，引導鼓勵金融機構增加企業信貸投放，科學運用定向融資擔保方式為重點成長型企業提供擔保貸款1.2億元，放大倍數達6.05倍。設立工業企業應急過橋資金，為全市企業提供應急轉貸資金31.01億元，切實降低了企業融資成本。

四、創新引導機制，激活科技、文化、金融產業活力

充分發揮財政政策資金引導撬動作用，深入實施創新驅動發展戰略，2015年安排市級文化產業發展引導資金1000余萬元，用于支持43個文化產業項目建設發展，撬動社會資本近11億元，今年預算增加1000萬元，進一步推動文化產業發展。創新文化產業投融資機制，加強文化金融合作，推動成立蘇北首批兩家文化銀行，建立文化產業引導資金作為信貸風險補償基金，由文廣新局開設了專項風險補償資金賬戶并各存入500萬元，作為文化產業信貸風險補償資金池，專門用于補償文化銀行發放貸款時的損失。在金融發展方面，2015年安排專項獎勵資金400萬元，開展金融信貸投入考核工作，引導金融機構加大對實體經濟的支持力度。設立2000萬元“淮安市科技企業信貸風險補償專項資金池”，市財政、市科技局和市農業銀行簽訂科技貸款合作協議，通過對科技企業承擔貸款有限代償責任的方式，按照風險專項資金額度放大10倍發放貸款，鼓勵金融機構加大對科技企業的金融支持力度，目前已經發放中小型科技企業貸款9800萬元。設立市級農村金融專項獎補資金350萬元，用于對新設立農村小貸公司、村鎮銀行的獎勵，鼓勵商業銀行在鄉鎮新設立營業網點。

五、主動積極作為，提升財政服務效能

建立健全“服務企業、服務基層”工作機制，創建“1+1”定點服務企業模式，局黨組成員每人掛鉤一戶重點企業，并明確一名處室負責人為聯絡員，實行“聯絡一對一，服務一對一”。定期組織召開財政企業聯席會議，通報最新政策動態、跟蹤企業項目進展、了解企業經營困難、研究探討工作舉措，營造“財企合作、共謀發展”氛圍。舉辦政策業務培訓和專家專題講座，幫助企業提升政策業務水平。完善財政企業365信息平臺功能，建立企業財務信息、財政政策和項目管理“三位一體”運行模式，提高服務企業成效。落實市委“101%服務流動紅旗”優質服務競賽活動要求，圍繞重大項目、重點企業和重要民生項目，每月主動上門宣傳財政惠企政策，跟蹤了解項目建設推進情況、企業生產經營狀況，幫助解決實際困難，優化企業發展環境。加大資金檢查力度，簡化審批流程，開展督查考核工作，通報涉企資金下達推進情況和存在問題，確保政策、資金落實到位。