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浙江是典型的資源和市場“兩頭在外”的省份，開放一直走在全國前列。改革開放以來，浙江出口額在全國的位次由1978年的第11位上升到2015年的第3位，對外貿易鞏固擴大、跨境電商蓬勃興起，內引外聯、優進優出，開放已經成為浙江經濟社會發展的重要驅動力。

大發展得益于大開放，大開放帶動大發展。多年來，浙江省財政部門牢固樹立開放發展理念，不斷加大投入，創新方式，健全機制，堅持“走出去”和“引進來”兩條腿走路，促進浙江經濟與世界經濟深度融合，將浙江的發展空間向海外延伸。

“一帶一路”：搭建開放發展新平臺

回憶起首列“義新歐”發車時的情景，天盟實業投資公司董事長馮旭斌依然激動萬分，“作為一家在浙江成長的企業，能夠參與到服務‘一帶’、輻射‘一路’這么重大的事件中，有種使命感和光榮感。”

2014年11月18日，由國家主席習近平親自倡導的“義新歐”中歐班列從義烏啟程，沿著“絲綢之路經濟帶”奔赴萬里之外的西班牙首都馬德里。懷揣著做百年企業夢想的馮旭斌也是在此時，邁出了自己“走出去”的步伐。

以前，在義烏采購完商品，通過公路運輸到寧波或上海港上船，再海運到達西班牙的港口，之后再通過鐵路或公路轉運到貨物集散中心，這一路頗為周折，途中運輸近兩個月時間。而“義新歐”開通之后，歐洲客商采購商品后可直接在義烏報關、裝車，直達馬德里，整體運行時間約17天，大大降低了時間成本。

截至2015年底，“義新歐”中歐班列已往返運行36個班列，共運輸2192個標準集裝箱，成為承接“一帶一路”戰略的重要平臺和有效載體，其中也離不開財政的激勵和扶持。

“一帶”發展如火如荼，“一路”也風生水起。浙江是全國島嶼最多、海岸線最長的省份，豐富的海洋資源是浙江未來發展的新藍海。2011年至2013年，浙江海洋經濟發展示范區和舟山群島新區相繼獲批，并上升為國家戰略，開放發展的新引擎被點燃。對此，省財政設立省海洋經濟發展專項資金，每年安排10億元，重點支持海島基礎設施、海洋產業轉型升級、海洋科技以及海洋生態環境保護等方面的建設。從2013年開始，又將專項資金提高到每年12億元。

2015年8月，浙江省海港投資運營集團有限公司揭牌儀式在舟山舉行。該集團以市場化運作方式，重點發展投融資、港口運營、開發建設、航運服務等四大業務板塊，打造總資產數千億元規模的大型企業集團。

“我們將組建一個資產管理公司，通過兼并、收購、重組等資本運作手段優化資產配置。同時，正在研究牽頭設立浙江省海洋產業基金，加強投融資能力。”省海港集團董事長毛劍宏介紹說。

據了解，目前，浙江省海港集團已基本完成資產注入工作，其中，省級資產擬注入200億元，已到位150億元。截至2015年底，省海港集團總資產約900億元，凈資產達到600多億元。

寧波舟山港是浙江省的海洋港口核心，也是實施長江經濟帶和“一帶一路”的戰略支點。去年9月29日，由寧波港集團和舟山港集團整合組建的寧波舟山港集團正式掛牌，基本實現了以資產為紐帶的實質性一體化。通過整合省內港口資源，寧波舟山港向建設世界最大現代化港口的宏偉目標邁進。

港口整合形成強大能量。2015年，浙江省沿海港口吞吐11億噸和2257萬標箱;其中，寧波舟山港完成貨物吞吐量8.9億噸，位居全球第一;完成集裝箱吞吐量2062.7萬標箱，位居全球第四。

積極融入國家戰略，打造重大開放平臺。2015年浙江與“一帶一路”沿線國家貿易總額達6643億元人民幣。

跨境電商：培育開放發展新業態

足不出戶，就能全球買、全球賣，跨境電子商務在不知不覺中改變了我們的生活方式。徜徉在杭州市下城區的“跨貿小鎮”，不僅能輕松購買到日本、澳洲、西班牙等國外熱門商品，還能領略海外風光，亞洲最大的IMAX影院、太陽馬戲團、工業遺存藝術街區都將入駐小鎮。

杭州“跨貿小鎮”是浙江省重點打造的100個特色小鎮之一，總體規劃面積約2.9平方公里。預計到2020年，小鎮引進跨境電商與服務配套企業1000家，集聚創業者1萬名、創業項目1000個，實現進出口貿易額超百億元，帶動傳統制造業集群及相關產業鏈總值超千億元。

杭州糖禮紀科技信息有限公司是“跨貿小鎮”首批入駐企業。“糖禮紀”創始人范達明介紹，從事進口食品已有9年時間，今年2月剛剛入駐“小鎮”，租了277平方米的店面。“我們做的不是傳統糖果買賣，而是基于互聯網、大數據推出節日、紀念日提醒服務，個性化定制禮品服務。這里生態環境非常好，時常看到有白鷺飛過，與我們企業帶給人們的喜悅心情非常匹配，另外這里的政策也很優惠，集團和政府每平方米各補貼0.5元，給了我們初創企業極大的支持。”

小鎮故事多，充滿喜和樂。2012年8月，我國啟動跨境貿易電子商務服務試點，杭州成為5個首批試點城市之一，跨境電商的“杭州路徑”也就此啟動。2015年3月，杭州市獲批“中國跨境電子商務綜合試驗區”，為跨境電商領域先行先試打開了政策空間。而“跨貿小鎮”便是中國(杭州)跨境電子商務綜合試驗區“一區九園”中的其中一個重要項目。

為了推進跨境電商綜試區建設和跨境電子商務發展，財政部門積極落實保障資金，完善產業扶持政策，加快推進跨境電子商務試點示范項目建設，鼓勵各類專業市場探索嘗試新型業態，充分利用跨境電子商務開拓新的國際市場。

在財政利好政策的帶動下，2015年全省跨境電子商務實現出口額41.2億美元，其中杭州跨境電子商務實現出口額22.73億美元。2016年1月6日，國務院常務會議決定部署新設一批跨境電子商務綜合試驗區，將先行試點的中國(杭州)跨境電子商務綜合試驗區初步探索出的相關政策體系和管理制度，向更大范圍推廣。

轉型升級：構筑開放發展新優勢

開放發展表面上比拼的是國際市場，實際上比拼的卻是產業結構和產品競爭力。2015年全球貿易市場萎靡不振，但浙江的出口增速卻高于全國平均增速4.1個百分點，出口增速位居沿海省市第一。出口的逆勢增長，得益于浙江持續推進轉型升級的不懈努力。

近年來，浙江財政部門積極順應需求結構升級的新趨勢，大力支持實施“四換三名”工程，在傳統塊狀經濟基礎上，培育知名企業、知名品牌、知名企業家，發展現代產業集群，全面提升浙江制造的品牌影響力和競爭力。

一手以自有品牌、自主知識產權和自主營銷為重點，引導企業提質升檔，加快形成以渠道、品牌、技術、質量、服務為核心的出口競爭新優勢。一手創新進口模式，引導企業擴大先進技術、關鍵設備、緊缺物資等產品的進口，利用全球技術、裝備加快轉型升級。

大規模引進來，高水平走出去。為進一步推動浙江省企業對外投資合作積極性，浙江省設立“走出去”融資與擔保服務平臺，并從省級外貿出口發展基金中安排5000萬元設立風險準備金，對“走出去”融資與擔保服務平臺可能發生的風險給予一定比例的補償。

對平臺內融資類項目損失按照不超過40%的比例進行補償，對非融資類項目損失按照不超過10%的比例進行補償，年度最高補償額以1000萬元為限，但對當年度未補償的余額部分可結轉下年度累計使用，并提高下一年度的補償限額。在此基礎上，浙江口行、浙江信保負責向平臺內企業提供增量融資和擔保總額度10億元人民幣。

浙江省財政廳企業處負責人表示，省財政將積極探索產業基金支持外經貿發展的方式，加強與進出口銀行、出口信用保險公司的合作，吸引社會資本設立相關產業基金，采取市場化運作的方式，引導企業“走出去”開拓國際市場，鼓勵企業擴大對外投資合作，帶動浙江省裝備和產品出口。