專欄作家吉迪恩•拉赫曼英國《金融時報》中指出,安格拉•默克爾(Angela Merkel)對難民的“開門在面對難民危機時,默克爾采取了完全不同、而且遠(yuǎn)沒那么成功的辦法。她把賭注押在德國公眾的容忍度上。同時,她非但沒有找到折中立場,而且還采取了一個幾乎比其他所有歐盟國家都更左的立場。這一問題值得思考。
”政策的命運,承載著一種全球性的意義。從俄羅斯到美國,各國民族主義者都在指責(zé)這位德國總理的政策是脫離現(xiàn)實的自由派精英失敗的象征。在最近一次美國總統(tǒng)競選辯論中,唐納德•特朗普(Donald Trump)譴責(zé)了默克爾,并補充說:“目前的德國是一場災(zāi)難。”即使是在歐盟(EU)內(nèi)部,許多領(lǐng)導(dǎo)人——尤其是東歐領(lǐng)導(dǎo)人——也表達了同樣的觀感。
因此,上周末全世界都密切關(guān)注德國地方選舉,試圖從中尋找反默克爾派激烈反彈的跡象。在這次選舉中,選舉結(jié)果傳遞的信號并不明朗。默克爾所在的基督教民主聯(lián)盟(Christian Democrats)遭遇了一系列挫折,而民粹主義反移民政黨德國新選擇黨(Alternative für Deutschland)的支持率則大舉攀升。
按照歐洲其他國家(或美國)的標(biāo)準(zhǔn),德國選民依然非常穩(wěn)定,德國新選擇黨距離掌權(quán)仍有很長的路要走。德國在不到一年的時間里接收了逾100萬難民,卻沒有出現(xiàn)更強烈的反彈,這很不尋常。(我最近曾問過一位英國資深政治人物,默克爾式的“開門”難民政策在英國能堅持多久。他回答說:“不到24小時。”)
即使在德國新選擇黨表現(xiàn)最好的薩克森-安哈爾特州,這個反移民政黨也只吸引了24%的選票,遠(yuǎn)低于法國國民陣線(National Front)在其票倉選區(qū)所獲的選票比例。
不過,一個整體的大趨勢是,默克爾的政治地位正在穩(wěn)步下降。
去年這個時候,默克爾正處于其權(quán)力的頂峰,不過她的權(quán)威正在喪失。
過去一周就展示了這一過程。該周伊始,默克爾為歐盟和土耳其之間一個絕望而充滿變數(shù)的交易開展磋商,試圖遏制流向德國的難民流。該周結(jié)束時,默克爾所在的政黨卻在選舉中遭遇失利。
默克爾在德國和歐洲都在喪失權(quán)威,而兩者之間又在彼此助推。默克爾未能達成有關(guān)難民的可行歐盟協(xié)議,這已經(jīng)損傷到她在德國國內(nèi)的支持率。如今,隨著德國選民開始反對她,她在歐洲的權(quán)威也將被進一步削弱。
默克爾的重要盟友已開始拆散歐盟與土耳其的協(xié)議。法國總統(tǒng)弗朗索瓦•奧朗德(François Hollande)就對土耳其人將很快能夠免簽進入歐洲的想法提出了質(zhì)疑。
在本周的歐盟峰會(該峰會的目的是最后敲定與土耳其的協(xié)議)前,不論在德國國內(nèi)還是德國以外,對默克爾的口誅筆伐都有可能增加。
其中一些批評是不公平的。默克爾并不是敘利亞內(nèi)戰(zhàn)和阿富汗塔利班組織(Taliban)死灰復(fù)燃的罪魁禍?zhǔn)住F渑u者所主張的政策——基于更嚴(yán)厲的邊境管制和對難民數(shù)量的限制——本身存在嚴(yán)重問題。
隨著“巴爾干路線”至德國沿線架起隔離設(shè)施,隨著難民遭遇更加殘酷的對待,隨著絕望的人們被困在希臘,使這個已然脆弱的國家更加動蕩,這些問題很可能會日益明顯。
盡管如此,默克爾也犯下了嚴(yán)重的錯誤。要理解她如何錯誤地處理了難民問題,只需要與她解決歐元區(qū)危機的方式進行對比。當(dāng)面對歐元危機時,這位德國總理的方法可以概括為深切關(guān)注德國的民意、理解道德風(fēng)險和意外后果的威脅、以及找到芬蘭和希臘等歐盟國家之間的折中立場。這些品質(zhì)、再加上德國的金融影響力,使得默克爾成為了歐洲不可或缺的領(lǐng)導(dǎo)人。
然而,在面對難民危機時,默克爾采取了完全不同、而且遠(yuǎn)沒那么成功的辦法。她把賭注押在德國公眾的容忍度上。同時,她非但沒有找到折中立場,而且還采取了一個幾乎比其他所有歐盟國家都更左的立場。
因此,這位德國總理發(fā)現(xiàn)自己在國內(nèi)失去了支持,也無法在歐洲建立聯(lián)盟。她似乎已經(jīng)失去了前瞻的能力,這使得她的處境更加糟糕。她沒能預(yù)見到德國的“好客文化”會引發(fā)新一輪的難民涌入。
去年夏天,默克爾是在巨大的壓力下對快速變化的悲慘形勢做出回應(yīng),這可以在一定程度上為默克爾辯護。但是,如今危機已經(jīng)持續(xù)了數(shù)月,而這位德國總理似乎仍然過于一廂情愿地將其政策建立在自我安慰的幻想上、而非令人不安的事實上。
特別是歐盟與土耳其的協(xié)議——土耳其同意阻止難民流入以換取歐洲的重大讓步——意味著要不可思議地來個思想大轉(zhuǎn)變。
歐盟為什么要信任一個由土耳其總理雷杰普•塔伊普•埃爾多安(Recep Tayyip Erdogan)這樣反復(fù)無常的獨裁者領(lǐng)導(dǎo)的政府?土耳其人為什么要相信歐盟會在那么多成員國明確反對的情況下給土耳其人免簽入境資格、讓土耳其更容易加入歐盟?
該協(xié)議一旦破裂,默克爾搖搖欲墜的威信將再次遭受嚴(yán)重打擊。她已經(jīng)無力承受太多打擊了。(FT中文網(wǎng))
譯者/何黎