委托貸款脫韁狂奔 銀監(jiān)會擬出手規(guī)范

　　何謂委托貸款

　　表面上，委托貸款是一方提供資金，由受托方(通常是銀行等金融機(jī)構(gòu))根據(jù)委托人確定的貸款對象、用途、金額期限、利率等代為發(fā)放、監(jiān)督使用并協(xié)助收回的貸款，受托方只收取手續(xù)費(fèi)，不承擔(dān)貸款風(fēng)險。但同時，它也是銀行的一項(xiàng)表外業(yè)務(wù)，雖能夠增加投資渠道、盤活存量資金，卻也可以作為通道，把表內(nèi)資產(chǎn)轉(zhuǎn)到表外。

　　央行數(shù)據(jù)顯示，上半年委托貸款共計(jì)新增1.35萬億元，較去年同期多增0.24萬億元。而2013年委托貸款新增達(dá)到2.55萬億元，相當(dāng)于全年新增人民幣貸款的28.6%，新增規(guī)模達(dá)到2012年的近兩倍。

　　在當(dāng)前金融機(jī)構(gòu)表外監(jiān)管措施不完善的情況下，委托貸款快速增長背后的問題，引起了監(jiān)管部門的注意。

　　消息人士近日對上證報記者透露，銀監(jiān)會目前正在研究出臺委托貸款管理辦法，以規(guī)范委托貸款業(yè)務(wù)。

　　成限控行業(yè)救命稻草

　　公告顯示，安徽金禾實(shí)業(yè)董事會于今年7月通過了向鳳陽縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資有限公司和桐城市建設(shè)投資發(fā)展有限責(zé)任公司提供委托貸款的議案。貸款金額分別為9900萬和8000萬，期限分別為1年和2年，利率為7.8%。這兩家公司均是典型的政府平臺公司。

　　上市公司公告的委托貸款流向政府融資平臺的只是其中的一小部分。2013年年中，央行部分中支行調(diào)研顯示，不少省份的委托貸款都集中流向了房地產(chǎn)、制造業(yè)和地方政府投融資平臺。當(dāng)?shù)厥苷{(diào)金融機(jī)構(gòu)，2013年向地方政府投融資平臺共發(fā)放委托貸款增速超過百分之百，余額占比達(dá)到13.87%。

　　房地產(chǎn)行業(yè)亦是如此。并且，隨著房地產(chǎn)行業(yè)風(fēng)險的暴露，一些流入房地產(chǎn)公司的委托貸款正被迫以債權(quán)的方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓處置。

　　江蘇的數(shù)據(jù)顯示，截至去年6月末，該區(qū)域的委托貸款流向房地產(chǎn)和制造業(yè)的資金比例分別占到了31.10%和16.45%，位居貸款行業(yè)投向的第一和第二位。山西的數(shù)據(jù)也顯示，56%的委托貸款投向煤焦、電力、鋼鐵行業(yè)等產(chǎn)能過剩行業(yè)，13.4%的委托貸款投向地產(chǎn)開發(fā)、政府投融資平臺等宏觀調(diào)控的熱點(diǎn)行業(yè)，背離了對“兩高一剩”產(chǎn)業(yè)的限制性調(diào)控政策。

　　“越是監(jiān)管嚴(yán)的行業(yè)，委托貸款做得越多。”一位銀行的人士表示，在正常的貸款需求無法滿足的情況下，委托貸款就像是許多限控行業(yè)的一根救命稻草，這種情況還在繼續(xù)。