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財政預算改革為政府公信做加法
2014-09-04 08:11:00   來源:中國財經時報網原創   評論:0 點擊:

  近日,在全國人大常委會表決通過修改預算法的決定僅兩天后,李克強總理主持召開國務院常務會議,研究完善預算管理、促進財政收支規范透

  近日,在全國人大常委會表決通過修改預算法的決定僅兩天后,李克強總理主持召開國務院常務會議,研究完善預算管理、促進財政收支規范透明的相關意見。(中國政府網)。

  本次財政預算管理體制改革是一項制度性改革,是財稅體制改革的重頭戲,更是政府自我革命的斷腕之舉,其首先觸動的就是中央國家機關和地方政府部門的利益。這一突破性的實踐不僅體現了國務院的工作效率,也向公眾表達了“改革舉措有法可依、有規可據”的執政理念。

  預算規范,才能解資金之困。改革開放三十多年來,經濟不斷發展,民生不斷完善,然而各種社會矛盾、不穩定因素也伴之而來。為鞏固基礎、加強建設、解決問題、維護穩定,財政資金可謂是無處不出,處處大出,資金缺乏的困境可想而知。然而不少政府機關單位還存有“小金庫”、“私房錢”等不合法不合理的公共資金,有的沉淀已有10年甚至20年,使財政資金未效其能、未盡其責,造成巨大浪費。“這些‘奶酪’必須要動!要讓那些躺在賬上‘打呼嚕’的錢,真正用在有利于調結構、惠民生等重點領域。”規范預算管理,將從制度上緩解財政經費緊張的困局,既保證資金的安全,又促進資金的使用效率。

  預算透明,方可安百姓之憂。近幾年,國務院推動各級政府公開“三公”經費,受到了廣大民意的支持和肯定。但是贊揚之余還有質疑的聲音,究其原因主要還是公開的范圍有限,公開的決心不強。財政收入來之于民,而財政支出卻不為民所知,加之社會上各種不良因素的發酵,必將滋生出危害黨群關系的毒素。本次預算制度改革,總理明確提出:“不光是中央部門、國務院各部門以及各級政府部門,所有使用財政資金的部門,全部都要公開預算。”此聲調之強硬、態度之堅決、行動之果斷必定將加快財政資金流向完全透明化、公開化,還民眾一個安穩、一個真相。

  預算公開,才可堵貪腐之門。長久以來,由于政府財政預算對于公眾不透明,使得資金缺少社會監督,給了干部隊伍中的貪腐分子可趁之機。有的同志將專項資金挪作他用,肥了自己的胃口,卻損了群眾的利益;有的同志借各種事務之名濫用資金,漲了自己的面子,卻消了人民的存折;有的同志干脆不用少用資金,減了自己的麻煩,卻增了大眾的憂慮。預算公開,把財政的錢怎么花的讓百姓知道,給資金套上監控儀,方能堵住挪用、濫用、不用等“偏門”,從制度上堵住貪污腐敗。

  規范管理、透明公開是本次預算改革的關鍵詞,筆者從中看到了政府對自己的反思之深刻,決心之堅定,也讀出了政府以人民為根基、為人民服務的宗旨意識,這正是在為政府公信力做加法。預算是財政對國民收入的“再分配”,財政資金的預算改革維系著社會公平,要繼續推進預算制度改革,提升管理效率,才能保證深化改革切實度過深水區。

  作者:謝潛龍

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