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建立財政資金直達機制是2020年黨中央、國務院作出的重大決策部署，也是當前積極財政政策的創新和亮點。直達資金涵蓋疫情防控、財力性補助、民生保障等多個領域，是緩解財政收支壓力的“及時雨”，也是紓困和激發市場活力的有效工具。濟源財政金融局采取積極有效措施，通過健全直達資金分配機制，統籌財力安排各項支出，加強相關基礎工作管理，合理安排支付時間節點，確保直達資金準確、及時、有效發揮效用，以更高站位、更大力度加快推行直達資金惠企利民。

一、突出“快”字，確保資金及時到位

一是對照指標快準備。在直達系統上收到上級資金指標后，按照直達資金的類別、金額、功能分類等要素，迅速摸清涉及的補助人數、補助標準、工作量和實際需求，會同相關部門擬定分配方案，確保資金第一時間撥付到位。2020年，納入直達資金范圍管理資金9.8億元，總體分配率100%。2021年截止目前，財政預算共安排中央直達資金6.6億元，省級地方財政資金1億元，分配率達到100%。

二是明確時間快分配。財政預算部門在接到上級下達的直達資金指標文件后，及時將資金額度反饋至各預算管理科室。對于已明確具體補助對象及補助金額的，由各預算管理科室在2個工作日內提供經濟分類和績效目標，財政預算部門據此在2個工作日內將指標下達至項目單位;對于尚未明確具體補助對象或補助金額的，各預算管理科室在30日內明確資金分配結果，并下達指標。各預算管理科室在預算指標下達后2個工作日內將分配結果導入直達資金監控系統，確保直達資金監控系統數據完整、準確。

二是突出重點快撥付。聚焦做好“六穩”工作、落實“六保”任務及重大惠企利民政策，以最快速度將直達資金及時下達，減少資金撥付“彎道”，實現資金到項目“直達”，有力提高支付效率。2020年，納入直達資金范圍管理資金9.8億元，支付率97.5%，位居全省第一，惠及47戶企業、66.4萬人次，資金服務集成效應得到充分體現。2021年截止目前，納入直達資金范圍管理資金7.6億元，支付率41.7%，高于全省平均水平6.5個百分點。

四是針對問題快整改。實時關注財政資金支付系統與直達資金監控系統數據同步情況，確保在支付清算完成后，及時在直達資金監控系統中進行支付關聯。同時加強預算指標下達、資金支付的監督分析，對發現問題及時糾錯糾偏，督促資金快速落實到位、高效規范使用。

二、著眼“準”字，確保投放精準到位

一是完善項目庫管理。完善項目庫管理。根據各類預算支出性質和用途將預算項目分為人員類、政策類、建設類、其他經費類。明確項目入庫流程，實行分級分部門管理。凡不符合入庫條件的項目一律退回單位修改完善或者退庫。同時要求各預算歸口管理科室與分管部門溝通，盡可能將項目庫數據測算準確并將符合條件的項目錄入完整，確保入庫項目科學、準確，為預算編制提供切實依據。做細做實項目儲備，直達資金項目優先從項目庫中遴選，實現項目與資金的無縫對接。同時，將年度投資計劃與預算同步啟動、同步編列、同步下達、同步執行。2021截止目前，政府投資項目和重點項目臺賬項目80個，涉及22個部門，擬安排資金18.7億元，有36個項目支付資金2.7億元，支付率為22.7%。

二是完善制度管理。出臺管理制度，印發直達資金規范管理使用通知，從項目儲備、預算下達、預算執行、監督管理、績效評價、問題整改等方面明確工作要求，推動2021年直達資金管理規范、高效、有序開展。明確主體責任，牢固樹立“一盤棋”思想，加強分工協作和協調聯動，進一步完善直達資金管理機制。財政預算部門牽頭細化直達資金預算管理要求，做好預算分解下達和直達資金監控的督促協調。財政預算執行部門牽頭負責直達資金監控工作，分析利用直達資金監控系統數據，督促加快直達資金支付進度。各預算管理科室做好對口資金的直達監控，及時導入指標、支付、惠企利民補貼補助發放等相關信息。加強對直達資金的日常監管和重點監控，對違反規定的行為，依法依規嚴肅問責。財政數據中心部門落實好直達資金管理的技術支撐。

三是完善績效管理。按照“誰申請資金、誰設置目標”的原則，要求預算單位提供申請直達資金的績效目標，做到預算指標和績效目標同步下達。將績效評價“一竿子插到底”，對使用直達資金的政府投資項目進行績效監控，評價結果作為后續轉移支付及直達資金預算安排的重要依據。

三、聚焦“嚴”字，確保直接惠企利民

直達資金是基層的保命錢、保障錢。由于資金涉及面廣，對監管提出了更高要求。財政部門根據各自職責范圍，對直達資金同步開展全鏈條、全過程監管。

一是實施動態監控。財政部門依托直達資金動態監控系統，實行全覆蓋實時監控資金下達情況、資金支付和項目臺賬，確保每筆資金流向明確、賬目可查。

二是線上線下結合。圍繞重點項目，通過“線上”核查與“現場”檢查相結合的方式，對新增政府債券安排項目等資金進行專項檢查，針對項目支付率較低的問題，督促項目提高工程進度。實行“周統計、月通報、季督辦”的工作機制，將直達資金項目進度及資金使用進度納入工作目標，督促部門規范資金使用，盡快形成實物工作量。

三是強化平臺建設。健全“統一領導、一竿到底”的工作推進機制，堅持“一把手”掛帥督陣，加大日常監控力度，對出現的預警問題，立即通知相關預算單位及時整改。堅持平臺建設常態化，推動提升國庫支付、預算指標系統與直達資金動態監控平臺對接的自動化水平。嚴格按照國庫集中支付和直達資金支付管理要求，點對點將資金支付到最終收款人，確保資金第一時間分配到位，做到“一分不留”。每筆資金流向明確、賬目可查，確保直達資金下達速度更快、投向更加精準、管理更加規范。

來源：河南省財政廳