老工業(yè)、資源型城市困局如何破?高質(zhì)量發(fā)展之路又該怎樣走?12月2日,記者從河南省發(fā)展改革委獲悉,日前,省發(fā)展改革委、省科技廳、省工信廳等5部門聯(lián)合印發(fā)《支持老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設若干政策措施》(以下簡稱《措施》),以加快推進河南西部(洛陽-平頂山)國家老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、鶴壁省級老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)(以下統(tǒng)一簡稱為“示范區(qū)”)高質(zhì)量發(fā)展。
《措施》從深化“放管服”改革、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、強化創(chuàng)新平臺建設、開展產(chǎn)品產(chǎn)銷對接、實行財政優(yōu)惠政策等方面提出10大舉措,推進示范區(qū)建設。
深化“放管服”改革
支持示范區(qū)縱深推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合等營商環(huán)境改革,復制推廣自貿(mào)區(qū)、自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)新經(jīng)驗,賦予縣(區(qū)、市)更多市級行政審批權(quán)限,并按照“同級審批”的原則依法將相關前置審批下放。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)
支持示范區(qū)智能裝備、尼龍新材料、新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車等領域園區(qū)、企業(yè)和項目,優(yōu)先納入省新興產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)、重點企業(yè)和重點項目清單管理,在省級及以上專項資金申報、環(huán)境容量配置、能耗指標等方面給予傾斜支持。
強化創(chuàng)新平臺建設
加快國家農(nóng)機裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心、洛陽智能裝備產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化平臺建設,支持在軸承、尼龍新材料等領域創(chuàng)建國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等國家級創(chuàng)新平臺。
開展產(chǎn)品產(chǎn)銷對接
對填補我省空白的新產(chǎn)品或首臺(套)重大技術裝備和河南名牌、地理標志等名優(yōu)產(chǎn)品,在全省范圍內(nèi)推廣。推動洛陽、平頂山、鶴壁建設裝備制造、煤鹽及尼龍新材料、煤炭等電子商務平臺,支持洛陽建設有色金屬交易中心。
實行財政優(yōu)惠政策
對示范區(qū)內(nèi)擁有國家獨立工礦區(qū)改造提升、采煤沉陷區(qū)綜合治理等工程試點的省轄市,在分配相關轉(zhuǎn)移支付時結(jié)合資金性質(zhì)和工作實際適當給予傾斜支持。
強化資源要素保障
對具有明顯支撐引領和示范作用的重大項目,優(yōu)先納入省、市重點項目管理,優(yōu)先保障建設用地計劃指標。鼓勵原國有土地使用權(quán)人通過自主、聯(lián)營、入股、轉(zhuǎn)讓等方式對城鎮(zhèn)低效用地實施再開發(fā)。
探索優(yōu)化金融服務
鼓勵金融機構(gòu)對示范區(qū)在貸款額度、融資總量等方面予以傾斜支持,適當下放并提高審批權(quán)限。鼓勵金融機構(gòu)將信貸產(chǎn)品和服務創(chuàng)新在示范區(qū)先行先試。
加大污染防治支持
加大對示范區(qū)大氣、水、土壤污染防治方面的政策、項目、資金支持力度,對符合污染防治專項資金支持方向的項目優(yōu)先給予支持。優(yōu)化示范區(qū)能源消費方式,持續(xù)推進節(jié)能降耗。
創(chuàng)新園區(qū)工作機制
推動洛陽市先進制造、洛龍、伊濱和平頂山尼龍新材料等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)納入國家開發(fā)區(qū)目錄。創(chuàng)新示范園區(qū)、重點園區(qū)環(huán)評機制,以園區(qū)規(guī)劃環(huán)評為基礎簡化項目環(huán)評程序。
推動實施重大工程
完善示范區(qū)區(qū)域交通基礎設施網(wǎng)絡,推動洛平漯周高鐵等項目納入國家相關規(guī)劃,規(guī)劃研究安鶴新城際鐵路。加快洛陽高端裝備制造、平頂山尼龍城、鶴壁中原光谷等重大產(chǎn)業(yè)基地建設。支持洛陽和平頂山建立全域旅游聯(lián)盟,完善旅游綜合基礎設施建設。
延伸閱讀
洛陽和平頂山兩市位于河南省西部,同處于豫西山地丘陵區(qū)向黃淮海平原的過渡地帶,區(qū)域地位重要,礦產(chǎn)資源豐富,是河南省乃至全國重要的原材料工業(yè)和裝備制造業(yè)基地。河南西部(洛陽-平頂山)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)是國家批復的全國第二批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū),涵蓋洛陽、平頂山全部市域范圍,按照“依托核心、軸線拓展、輻射全域”的總體要求,以國家級開發(fā)區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和發(fā)展基礎較好的省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主平臺,構(gòu)筑 “一帶、兩核、九點”的產(chǎn)業(yè)空間總體布局,努力形成要素合理流動、空間布局有序、族群相對集中、區(qū)域特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
鶴壁市是報經(jīng)國家備案的省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū),近年來,在全域統(tǒng)籌規(guī)劃建設了寶山、鶴淇、金山、??h4個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),正在積極打造汽車電子、清潔能源等新興產(chǎn)業(yè)集群。