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8月24日，上海發(fā)布《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的實施意見》(下稱《實施意見》);

8月27日，《上海市教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)印發(fā);

一系列重要文件陸續(xù)出臺，將帶來哪些變化?

推進義務教育均衡發(fā)展

“雙減”之下，校外培訓機構(gòu)“退場”，學校教育任重道遠。如何推進義務教育均衡發(fā)展，無疑是各方關注的焦點。

從目標看，《實施意見》明確，用1年時間，使義務教育階段學生作業(yè)總量和時長有效管控，義務教育學校開展校內(nèi)課后服務全面覆蓋，線上線下學科類培訓機構(gòu)規(guī)范工作如期完成，學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔有效減輕。到2023年，學校教育教學質(zhì)量顯著提升，作業(yè)布置更加科學合理，學校課后服務基本滿足學生需要，校外培訓行為全面規(guī)范。

“要推進義務教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展，上海可推進中小學校長和優(yōu)質(zhì)師資在全市范圍內(nèi)輪換，打破以往優(yōu)質(zhì)學校‘錦上添花’，差的弱的無人‘雪中送炭’的格局，真正做到均衡。”復旦大學全球科創(chuàng)人才發(fā)展研究中心主任姚凱接受《國際金融報》記者采訪時表示，同時，可在城市新區(qū)新建公立的優(yōu)質(zhì)中小學，增加優(yōu)質(zhì)教育資源供應，適應城市新發(fā)展新需求。此外，建議大力開展創(chuàng)新教育，普及義務教育階段的大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等領域的科普教育，培養(yǎng)學生的科學意識和創(chuàng)新思維培養(yǎng)，提升學生的國際素養(yǎng)和能力。

在姚凱看來，上海要重點將創(chuàng)新教育植入教育的各個階段，注重創(chuàng)新思維培養(yǎng)。

“比如，在基礎教育階段，要注重科學普及教育，盡可能避免固定式思維培養(yǎng)，從多方面激發(fā)孩子好奇心和創(chuàng)造力。”姚凱強調(diào)，“學校教育要避免一味的考試評估，應注重對學生的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新素質(zhì)的培養(yǎng)和綜合評價，敢于在考試上進行創(chuàng)新，而不僅僅以考分評價人。中學和高等教育階段的教師，應盡力鼓勵學生無功利心地去自由探索和創(chuàng)新，讓學生積極參與課題研究和社會實踐，使其在實踐中發(fā)現(xiàn)問題和創(chuàng)新性地解決問題。”

“科學技術人才的培養(yǎng)要從娃娃抓起，全社會要高度重視大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興科學技術的普及教育工作，從小培養(yǎng)他們的科學素養(yǎng)和科學思維，注意創(chuàng)新思維、批判性思維和人文素養(yǎng)的培養(yǎng)。”姚凱舉例說，“復旦大學高度重視通識教育，其中很重要的想法是讓學生能夠自由探索，根據(jù)自己的興趣去選擇學習科目和研究課題。在數(shù)智時代，大數(shù)據(jù)人工智能手段被廣泛使用，在創(chuàng)新人才培養(yǎng)過程中，實現(xiàn)從千人一面轉(zhuǎn)化為千人千面，即通過大數(shù)據(jù)來收集人才的需求和偏好，以推送有針對性的課程，真正開啟創(chuàng)新人才培養(yǎng)的個性化時代。”

引領長三角一體化協(xié)同發(fā)展

“到2025年，教育現(xiàn)代化全面深入推進，實現(xiàn)上海教育更加包容、更具活力、更大開放、更高品質(zhì)發(fā)展，高質(zhì)量教育體系總體建成，教育事業(yè)發(fā)展和人力資源開發(fā)主要指標接近全球城市先進水平”，這是《規(guī)劃》提出的目標。

“十四五”期間，上海欲加快構(gòu)建新發(fā)展格局，要求教育實現(xiàn)更高水平的開放融合。引領長三角一體化教育協(xié)同發(fā)展，加快形成教育開放融合發(fā)展新局面。此外，還將構(gòu)建教育與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局，結(jié)合區(qū)域功能、產(chǎn)業(yè)特點，探索職業(yè)教育與高等教育差別化發(fā)展路徑，在自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)等重點區(qū)域建設新型職業(yè)院校(五年一貫制)，建設若干校企共建共享的產(chǎn)教融合實訓基地。

目標如何實現(xiàn)?

“十四五”時期，上海將進一步深化一流創(chuàng)新人才培養(yǎng)改革。一是優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，適度擴大研究生培養(yǎng)規(guī)模，引導高校立足辦學定位、面向社會需求培養(yǎng)高層次拔尖創(chuàng)新人才和高素質(zhì)應用型人才。二是完善學科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，加強在基礎學科、冷門“絕學”學科、關鍵急需領域?qū)W科、城市公共安全相關學科專業(yè)布局，加快培育緊缺人才。三是加快推進一流創(chuàng)新人才培養(yǎng)。實施“強基激勵計劃”，探索基礎學科和關鍵學科本碩博長學制培養(yǎng)模式，開辟拔尖創(chuàng)新人才脫穎而出的“綠色通道”;加快建設一流本科教育，推進一流課程建設;加快打造一流研究生教育，分類推進培養(yǎng)模式改革;深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育深度融合。四是完善人才培養(yǎng)質(zhì)量評價保障體系。加強以學生成長為中心的質(zhì)量評價體系建設，健全預防和處置學術不端機制，完善研究生分流淘汰機制。

學校是教育的主陣地，統(tǒng)籌推進“雙一流”建設，是提升創(chuàng)新策源能力的重要一環(huán)。

對此，《規(guī)劃》明確，統(tǒng)籌推進在滬部屬高校“雙一流”建設和高水平地方高校建設，發(fā)揮部屬高校輻射引領作用，深化地方高校內(nèi)涵建設，重點打造若干具有世界影響力、特色鮮明的高水平高校和學科，提升地方高校整體實力和服務支撐能力。持續(xù)推進高峰高原學科建設，以學科領域為突破口，提升創(chuàng)新能力，加強開放合作，形成特色鮮明、層次清晰、分類建設的發(fā)展格局，助力高峰學科攀峰能力提升，促進學科交叉融合，拓展高原學科建設深度與廣度。優(yōu)化基礎研究體系。支持高校加快培育和建設基礎研究創(chuàng)新平臺，積極參與國家實驗室和張江綜合性國家科學中心建設，鼓勵高校發(fā)起和參與國際大科學計劃和大科學工程。完善協(xié)同創(chuàng)新和技術轉(zhuǎn)移體系。建設高水平協(xié)同創(chuàng)新中心，引導高校在重點產(chǎn)業(yè)領域開展高質(zhì)量的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，爭取重大突破。

“‘十四五’時期，上海可通過提升城市占位，大力開展創(chuàng)新人才培養(yǎng)供給側(cè)改革，優(yōu)化創(chuàng)新人才培養(yǎng)全生命周期開發(fā)與管理等方面取得重大突破和進展。”姚凱表示，上海要從建設具有全球影響力科創(chuàng)中心的戰(zhàn)略定位，借鑒倫敦、紐約東京等全球科創(chuàng)中心的創(chuàng)新人才培養(yǎng)先進經(jīng)驗，立足于建設長三角一體化龍頭城市、我國科技創(chuàng)新策源地、集聚全球優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地的“路線圖”，盡快科學定位新時代創(chuàng)新人才吸引和培養(yǎng)的主要領域和需求分類，并分別制定相應的引才策略和配套政策，廓清上海一流創(chuàng)新人才的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)特色。

姚凱還強調(diào)，上海應該通過優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，完善學科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，提高高校創(chuàng)新型人才培養(yǎng)質(zhì)量，完善創(chuàng)新型人才培養(yǎng)質(zhì)量評價保障體系，大力推動創(chuàng)新人才培養(yǎng)供給側(cè)改革。