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近年來，各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“爆雷”跑路事件頻發(fā)，給眾多學(xué)生家長造成了不小的經(jīng)濟(jì)損失。今年上半年，新冠肺炎疫情讓教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)紛紛轉(zhuǎn)戰(zhàn)線上，但帶來的沖擊和影響不可小覷。教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)退費(fèi)難，資金鏈斷裂、團(tuán)隊(duì)解散等問題更加突出，甚至一些經(jīng)營多年的老牌機(jī)構(gòu)也出了問題。

近日，山西運(yùn)城教育部門與工商銀行合作，推出了“教培云”平臺，當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)機(jī)構(gòu)收取的培訓(xùn)費(fèi)用全部納入平臺管理，教育部門按月?lián)芨督o機(jī)構(gòu)一定的培訓(xùn)資金。此項(xiàng)舉措能否遏制教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)亂象?實(shí)施過程中需要注意哪些細(xì)節(jié)?

運(yùn)城市鹽湖區(qū)教科局民管中心主任魏強(qiáng)介紹，“教培云”平臺上目前已經(jīng)有三四十家運(yùn)城市教培機(jī)構(gòu)入駐。家長在這些機(jī)構(gòu)報(bào)班，通過線上操作就能付款、查詢明細(xì)甚至是退款。培訓(xùn)費(fèi)用通過線上銀行自動(dòng)按月?lián)芨督o培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

魏強(qiáng)：讓有培訓(xùn)需求的家長進(jìn)行線上掃碼，這個(gè)錢不經(jīng)過培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來收取，直接進(jìn)入監(jiān)管平臺，然后監(jiān)管平臺有自動(dòng)撥付，還有手動(dòng)撥付，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是要求收費(fèi)不能超過三個(gè)月，他收費(fèi)完開課以后，咱們定期，比如一個(gè)月給他撥付一定的資金。家長通過線上掃碼進(jìn)行交費(fèi)，交費(fèi)以后在后臺就可以監(jiān)管到它，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)他開設(shè)的什么科目，哪些家長選擇什么科目，交了多少錢，培訓(xùn)多長時(shí)間，在這個(gè)平臺上就可以看到。

國務(wù)院辦公廳在2018年發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》中提到，教育機(jī)構(gòu)不得一次性收取時(shí)間跨度超過3個(gè)月的費(fèi)用。各地教育部門要加強(qiáng)與金融部門的合作，探索通過建立學(xué)雜費(fèi)專用賬戶、嚴(yán)控賬戶最低余額和大額資金流動(dòng)等措施加強(qiáng)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金的監(jiān)管。

目前，北京、浙江、山東、四川等地方都已上線了符合當(dāng)?shù)貤l件的“資金監(jiān)管平臺”。這些平臺都有一個(gè)相同的特點(diǎn)：銀行在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的賬戶中設(shè)置了“最低余額”。

中國人民銀行山東榮成市支行行長洪志強(qiáng)對媒體解釋：設(shè)置了賬戶最低余額，如果該賬戶余額低于最低余額，該賬戶將無法對外支付。同時(shí)如果當(dāng)月賬戶累計(jì)支出金額超過最低余額的兩倍，該賬戶也將無法對外支付。

魏強(qiáng)說，對于運(yùn)城市來說，最低余額目前是設(shè)置在了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)賬戶總額的10%，如果教育機(jī)構(gòu)有“跑路”的跡象，銀行有及時(shí)的預(yù)警機(jī)制，提高最低余額的限制。

中國工商銀行運(yùn)城分行陳行長表示：假設(shè)你這個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)你要跑路的話，你肯定前期就會有一些不正常的反應(yīng)。通過一些大數(shù)據(jù)的模塊提醒或者評價(jià)，它就會預(yù)警，預(yù)警完了以后，可能你這個(gè)錢就大筆的支付不了了，賬上可能有30%都動(dòng)不了。

陳行長介紹，目前運(yùn)城市幾十家教培機(jī)構(gòu)都已在銀行開戶，但以大型連鎖機(jī)構(gòu)為主，他認(rèn)為下一步的工作阻力會加大，所以會配合一些信貸產(chǎn)品的優(yōu)惠政策和更多教培機(jī)構(gòu)合作。

陳行長：我覺得這個(gè)過程也是由易到難，為了更好的服務(wù)于這些證照齊全，真心辦學(xué)的這些好的教育機(jī)構(gòu)，信譽(yù)比較高的話，后續(xù)我們也在研發(fā)推出這種資助他們的一些信貸產(chǎn)品。

岱先生在運(yùn)城市辦培訓(xùn)學(xué)校已經(jīng)十多年，他已進(jìn)駐“教培云”平臺。

岱先生：我這邊已經(jīng)啟用了。通過規(guī)范以后，肯定就有好多機(jī)構(gòu)能發(fā)展一個(gè)契機(jī)，發(fā)展不了可能就會淘汰出這個(gè)市場。所以說我是覺得有政策作為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)該配合相關(guān)部門。所以這是咱們的責(zé)任，也是咱們的義務(wù)，所以我就沒有猶豫。

運(yùn)城市鹽湖區(qū)教科局民管中心主任魏強(qiáng)告訴記者，他們計(jì)劃在本月底完成“教培云”的全市推廣;同時(shí)通過學(xué)校家長會等形式，讓家長了解“教培云”，避開不正規(guī)的教培機(jī)構(gòu)，減少經(jīng)濟(jì)損失。

魏強(qiáng)：給家長宣傳怎么去選擇正規(guī)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以后怎么去交費(fèi)?交費(fèi)完了以后，如果有投訴，怎么去投訴?

在21世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇看來，政策的出發(fā)點(diǎn)是好的，但能否有效落地，首先要看準(zhǔn)入門檻要定得合理。

熊丙奇：必須考慮機(jī)構(gòu)的這種經(jīng)營的一種現(xiàn)實(shí)情況。它(教培機(jī)構(gòu))可能存在經(jīng)營困難，結(jié)果它還有一筆錢在這個(gè)地方放著不能動(dòng)，它就會覺得你去分享我的這樣的一個(gè)財(cái)務(wù)成本，反而是加劇了一些機(jī)構(gòu)的經(jīng)營困境，導(dǎo)致整個(gè)門檻經(jīng)營成本增加，有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)干脆就不去注冊，不成為合法的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，所以說我們講的你要有合理的準(zhǔn)入門檻。

其次，他還強(qiáng)調(diào)，將這些教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納入到監(jiān)管范圍還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要建立起備案審查制，進(jìn)行過程性監(jiān)管，這才是能根本改善市場環(huán)境的監(jiān)管方式。

熊丙奇：培訓(xùn)的項(xiàng)目、培訓(xùn)的內(nèi)容、培訓(xùn)的對象、收費(fèi)的情況，收了多少費(fèi)，要把培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)項(xiàng)目和有關(guān)的收費(fèi)情況進(jìn)行及時(shí)的備案。而政府應(yīng)該就是對于機(jī)構(gòu)的經(jīng)營狀況進(jìn)行了解，同時(shí)也不去干預(yù)它的正常經(jīng)營。但是過程監(jiān)管實(shí)際上是要求監(jiān)管部門要投入更大的人力物力去監(jiān)管，這個(gè)實(shí)際上是當(dāng)前的一個(gè)大問題。所以說要有一種規(guī)范的監(jiān)管機(jī)制，同時(shí)，既起了監(jiān)管作用，又要維護(hù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合法權(quán)利，然后促進(jìn)它的規(guī)范經(jīng)營。(總臺央廣記者張浩森)