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從7月中旬開始,國家發(fā)改委要會同有關部門成立督導組,對民間投資體量大、同比增速下降較快和近期民間投資增速滯后的省(區(qū)、市),組織開展重點督導。

發(fā)改委多路民間投資督導組又要整裝待發(fā)了。

根據(jù)7月4日國務院發(fā)布的《國務院辦公廳關于進一步做好民間投資有關工作的通知》(以下簡稱《通知》)，各地要舉一反三研究完善相關配套政策和實施細則，切實加強和改進本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)促進民間投資各項工作，確保取得實效，并于8月15日前將階段性整改結果和下一步整改工作重點報送國務院辦公廳，抄送國家發(fā)改委。

從7月中旬開始，國家發(fā)改委要會同有關部門成立督導組，對民間投資體量大、同比增速下降較快和近期民間投資增速滯后的省(區(qū)、市)，組織開展重點督導。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年以來，民間投資增速持續(xù)放慢，1-5月全國民間投資增速為3.9%，低于全國固定資產(chǎn)投資增速5.7個百分點。

民間投資放慢地區(qū)將被督導

根據(jù)上述通知，下半年要抓好促進民間投資的督查，和調研發(fā)現(xiàn)問題的整改落實

此前國務院派出多路民間投資督查組督查反饋，除了簡政放權措施不到位的原因外，一些部門給民企投資設置彈簧門等問題也很突出，此外還有一些政策難以落地、民營企業(yè)融資難融資貴、難以享受同等“國民待遇”、企業(yè)成本高負擔重等問題。

為此，國家發(fā)改委將再會同有關部門成立督導組，從7月中旬開始，對民間投資體量大、同比增速下降較快和近期民間投資增速滯后的省(區(qū)、市)，組織開展重點督導。今年下半年，國務院審改辦要會同有關部門，對“放管服”改革落實情況進行專項檢查。

河北省民營經(jīng)濟研究中心主任黃鵬章指出，這些都是民間投資遇到的老問題。

地方政府和銀行對國企比較認可，所以會把項目和資金更多的交給國企。另一方面，一些民企自身也存在問題，例如賬目不清、管理落后、效益得不到保障、資金回收的不確定性，以及信用等級較低等問題。“銀行考慮到這些問題，當然會更多的把錢貸給在信用和經(jīng)營方面更有保障的國有企業(yè)。”

通知指出，民營企業(yè)申請貸款中間環(huán)節(jié)多、收費高、難度大，一些銀行惜貸、壓貸、抽貸、斷貸行為時有發(fā)生。

銀監(jiān)會要抓緊會同有關部門開展專項檢查，督促銀行業(yè)金融機構嚴格落實支持實體經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施。要切實做到“三個不低于”，即對小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速、小微企業(yè)貸款戶數(shù)不低于上年同期戶數(shù)、小微企業(yè)申貸獲得率不低于上年同期水平;要堅決查處銀行涉企亂收費等。

上海財經(jīng)大學經(jīng)濟學院院長田國強認為，現(xiàn)在大量的信貸資金流向國企，使得國企大舉進入資本密集行業(yè)，今年以來各地頻繁出現(xiàn)的國企“地王”就是一個值得警惕的現(xiàn)象。

南京大學商學院院長沈坤榮也指出，今年1-5月民間投資下降過程恰恰是一線城市、二線城市房地產(chǎn)市場上升的時期，這是一個值得注意的現(xiàn)象。

“樓市快速上漲表面上支撐了經(jīng)濟快速發(fā)展，反過來可能削弱其他方面的增長動力。比如房價過高，反過來增加了工商業(yè)運營成本，有可能會進一步降低民間投資的積極性。”他說。

進一步破除行業(yè)隱性門檻

上述通知指出， 各省(區(qū)、市)人民政府、各有關部門要對照國家政策要求，堅持一視同仁，抓緊建立市場準入負面清單制度，進一步放開民用機場、基礎電信運營、油氣勘探開發(fā)等領域準入，在基礎設施和公用事業(yè)等重點領域去除各類顯性或隱性門檻，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等民生領域出臺有效舉措，促進公平競爭。

另外，國務院要求各省(區(qū)、市)人民政府、各有關部門要加大工作力度，減輕企業(yè)成本，這包括進一步抓好固定資產(chǎn)加速折舊、小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠、階段性降低“五險一金”費率等政策落實。要抓緊對涉企收費情況進行全面自查、集中清理，堅決砍掉不合理收費和中介服務環(huán)節(jié)。

財政部要會同國家發(fā)改委等有關部門，抓緊開展涉企收費清理情況專項檢查，推動降低企業(yè)成本，切實減輕企業(yè)負擔。審計署要將涉企收費審計作為政策落實跟蹤審計的重點內(nèi)容進行跟蹤。

財政部要會同有關部門抓緊部署清理政府對企業(yè)各種欠款的專項工作。各省(區(qū)、市)人民政府、各有關部門要在規(guī)定時間內(nèi)依法依規(guī)解決拖欠各類企業(yè)的工程款、物資采購款以及應返未返保證金等問題。

21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉，過去國家出臺促進民間投資進入各個領域的文件已經(jīng)有很多的，但是實際執(zhí)行時存在很多偏差。另外有些行業(yè)雖然已經(jīng)對民企放開，但是民企不感興趣。

中國民營經(jīng)濟研究會研究員劉奇洪告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，很多項目民企不愿意投，是因為回報率太低。目前隨著二孩放開以及老齡化社會的到來，居民對于教育和養(yǎng)老的需求很大，但是這些領域由于土地成本的問題，民企投資門檻太高。

“如果養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)土地搞招拍掛的話，民企承受不了用地的成本，降低養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)用地成本需要地方政府做出讓步。”他說。

上述通知要求，各省(區(qū)、市)人民政府、各有關部門要切實履行主體責任，把調動民間投資積極性、促進民間投資健康發(fā)展擺上重要議事日程，主要負責同志要負總責、親自協(xié)調，分管負責同志要具體抓督促落實，有效解決民營企業(yè)反映的突出問題。

還要針對政府違約和政策不落實等問題，建立問責機制，提高政府公信力。要按照建立“親”“清”政商關系要求，完善政企溝通機制，充分聽取民營企業(yè)意見建議，主動改進工作。凡對企業(yè)實事求是反映問題進行打擊報復的，要依法依規(guī)處理，從嚴追究直接責任人和有關領導人員責任。