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2016年全國老齡辦主任會議上今天在北京召開。

本世紀上半葉，我國人口老齡化持續、快速、深度發展，據預測，到2020年，我國老年人口數量將達到2.55億，占總人口的17.8%;到2053年老年人口規模達到峰值4.87億，占比達到34.9%，將成為世界上人口老齡化程度最嚴重的國家之一。我國老年人口數量如此之多，老齡化速度如此之快、程度如此之深，將對勞動就業、消費結構、產業發展、社會保障、社會治理等產生全方位影響。采取得力有效舉措，積極應對人口老齡化、發展老齡事業直接關系到全體老年人同步進入全面小康，關系到全體人民的幸福安康，關系到經濟可持續發展、社會和諧穩定和國家長治久安。

習近平總書記要求將積極應對人口老齡化“提上重要議事日程，‘十三五’時期要抓好部署落實。”李克強總理要求“圍繞科學應對人口老齡化問題，結合‘十三五’規劃編制實施，抓緊研究提出科學政策建議，并注重可操作性”。今后10年，雖然我國人口老齡化總體呈現出速度快、規模大、比重高、不均衡等明顯特征，但具體分析，“十三五”時期老齡化增速短期有所放緩，勞動年齡人口仍然較為充足、社會撫養負擔相對較輕。同時，我國經濟運行保持在合理區間，結構調整取得積極進展，經濟實力、科技水平又上了一個大臺階，這都為積極開展應對人口老齡化行動提供了難得的黃金機遇，即通常所說的“窗口期”。

民政部部長、全國老齡委副主任、全國老齡辦主任李立國表示，人口老齡化程度持續加深給我國老齡事業發展增添了新任務。“十三五”期間，我國老年人口規模繼續擴大，社會撫養負擔持續加重，老年撫養比將從目前的23.8%提升到“十三五”末的28%，養老金支付、醫療保險基金支出、養老服務的供給等方面的壓力將會持續攀升，為此需要付出的人力、物力、財力將會大幅增加。同時，人口老齡化與經濟發展新常態和社會轉型相交織，與家庭少子化、小型化、空巢化相疊加，進一步鞏固家庭養老基礎地位的任務更重。

李立國特別強度，要著力補齊短板。謀劃“十三五”時期老齡事業發展，必須堅持問題導向和目標導向，在聚焦矛盾、攻堅克難、優化結構、創新發展上下功夫、用氣力，力爭在全面提高老齡事業發展的平衡性、協調性、可持續性上取得突破性進展。要著力補齊農村老齡事業發展短板。在城鄉協調發展方面，農村是一個短板，尤其是“老少邊窮”地區更是短板中的短板。“十三五”期間，要加大基本公共服務對農村老年人的覆蓋范圍，加大農村養老服務設施和老年人活動設施建設力度，把農村貧困老年人脫貧納入國家脫貧攻堅工程，切實保障好貧困老年人的基本生活。加大對“老少邊窮”地區老齡事業發展的政策傾斜和財政轉移支付力度，加強城鄉、區域協作，發揮東部老齡事業發展的示范效應，建立東部支援中西部的老齡事業發展機制，形成東中西良性互動發展格局。發動社會力量參與和支援“老少邊窮”地區老齡事業發展。要著力補齊老年人精神關愛的短板。弘揚中華民族優秀傳統文化，培育孝親敬老家風，發揮家庭成員在老年人情感關愛、精神慰藉中的基礎作用。大力營造敬老養老助老社會風尚，廣泛開展多種形式的老年文化、教育、體育活動，不斷豐富廣大老年人精神文化生活。積極發展專業老年社會工作，建立老年人精神關愛、心理疏導、危機干預的服務網絡，重點開展針對獨居、留守、失獨、失能等特殊老年人群的專業服務和志愿服務。要著力補齊居家養老支持政策的短板。優化居家為基礎、社區為依托、機構為補充的養老服務體系，建立完善居家養老的支持政策，大力完善社區養老服務設施，加快建立健全居家養老服務網絡和服務平臺，積極開展“互聯網+養老服務”行動。大力推動社區服務向家庭延伸，發揮社區養老服務對居家養老的支持功能。要著力補齊社會力量參與的短板。貫徹政府主導、社會參與、全民關懷的老齡工作方針，全面放開養老服務市場，充分發揮市場在老齡事業和產業中的決定性作用，破除制約老齡事業發展的體制機制瓶頸，切實解決社會力量參與政策層級低、力度小、難落地的突出矛盾，積極探索財政資金和社會資本相結合的有效途徑和方式，形成各方面推動老齡事業發展的強大合力。