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據(jù)2016年2月24日新華社報(bào)道，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)2月24日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定進(jìn)一步支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的措施。會(huì)議指出，發(fā)展新能源汽車，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，有利于保護(hù)和改善環(huán)境，是培育新動(dòng)能的重要抓手、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。

由此可見(jiàn)，中國(guó)政府對(duì)發(fā)展新能源車再度給予厚望。實(shí)際上，多年來(lái)中國(guó)政府日益重視發(fā)展新能源車。尤其是最近幾年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力，節(jié)能減排形勢(shì)并不樂(lè)觀等現(xiàn)實(shí)，以及必須正視的世界汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展大趨勢(shì)，中央最高層面就發(fā)展新能源車發(fā)出了一個(gè)又一個(gè)的明確指令，有關(guān)部委也出臺(tái)了一個(gè)又一個(gè)的旨在促進(jìn)新能源車產(chǎn)、供、銷、用的政令。

譬如，在2015年9月29日中國(guó)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就明確提出，“各地不得對(duì)新能源汽車實(shí)行限行、限購(gòu)，已實(shí)行的應(yīng)當(dāng)取消”。

中央最高層面的這一指令，讓無(wú)數(shù)羲黃子孫熱血沸騰，甚至讓很多渴望擁有新能源車者頓生感恩戴德之情。

可令人遺憾而難以置信的是，2015年10月1日20時(shí)30分，北京市政府新聞辦公室官方微博@北京發(fā)布 卻回應(yīng)道，北京現(xiàn)階段會(huì)繼續(xù)執(zhí)行限購(gòu)并逐年遞增指標(biāo)，暫無(wú)取消新能源車“搖號(hào)”計(jì)劃。北京現(xiàn)階段還會(huì)執(zhí)行限購(gòu)并逐年遞增指標(biāo)的措施，未來(lái)是否會(huì)取消限購(gòu)需有關(guān)部門進(jìn)一步研究。而且，北京市交通委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人透露，中央政策落地到地方需要根據(jù)各地實(shí)際發(fā)展需要審慎研究執(zhí)行辦法。

北京官方的這盆“冰水”，讓無(wú)數(shù)國(guó)人的熱情迅速地降溫。

也許是工作使然，或許是中央最高層面也意識(shí)到了什么，也許是兼而有之，反正同年的10月22日，在北京召開(kāi)的全國(guó)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)工作座談會(huì)上，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)再次批示道：加快發(fā)展節(jié)能與新能源汽車，是促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、搶占國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的緊迫任務(wù)，也是推動(dòng)綠色發(fā)展、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要舉措。并且，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理馬凱亦強(qiáng)調(diào)指出，發(fā)展新能源汽車如逆水行舟，不進(jìn)則退，要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，采取更加有力有效措施，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，加快把新能源汽車搞上去。要打破地方保護(hù)壁壘，取消限行限購(gòu)，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，建立統(tǒng)一開(kāi)放、有序競(jìng)爭(zhēng)的全國(guó)市場(chǎng)。

來(lái)自中央最高層面的聲音，又一次讓無(wú)數(shù)國(guó)人的熱情升溫，更讓意欲購(gòu)買新能源車者充滿希望。

然而，無(wú)論是北京，還是深圳等地對(duì)新能源車原本實(shí)行限購(gòu)的城市，均已不搖號(hào)之地方性“對(duì)策”回應(yīng)中央最高層面的不限購(gòu)之“政策”，即都對(duì)中央最高層面的“已實(shí)行的應(yīng)當(dāng)取消”予以軟化、對(duì)抗，真是應(yīng)了那句流傳甚廣的“上有政策，下有對(duì)策”。就一定意義而言，在新能源車不限購(gòu)的問(wèn)題上，北京、深圳等地是設(shè)立了“特區(qū)”。

例如，2016年1月25日，北京市小客車指標(biāo)調(diào)控管理辦公室發(fā)布的消息稱：2016年示范應(yīng)用新能源小客車指標(biāo)共6萬(wàn)個(gè)，其中供個(gè)人的指標(biāo)有51000個(gè)，個(gè)人指標(biāo)和單位指標(biāo)面向?qū)徍送ㄟ^(guò)的申請(qǐng)人輪候配置。

誠(chéng)然，一些至今不愿完全執(zhí)行中央最高層面政策之地方，都可以拋出一大堆的理由，有的甚至在一定程度上確實(shí)可以“服人”。

但是，中央最高層面有關(guān)大力發(fā)展新能源車，并要求“各地不得對(duì)新能源汽車實(shí)行限行、限購(gòu)，已實(shí)行的應(yīng)當(dāng)取消”之政策，是縱觀大局、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，而從根本上惠及國(guó)民的好政策。作為中國(guó)任何一級(jí)地方政府，都既不該，也無(wú)權(quán)不去堅(jiān)決執(zhí)行。

事實(shí)上，明眼人都看得出來(lái)，中央最高層面的有關(guān)指令并未將北京、深圳等地排除在外。換言之，在新能源車不限購(gòu)的問(wèn)題上，中央并未準(zhǔn)許北京、深圳等地建立“特區(qū)”。

家喻戶曉，2016年1月29日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議，首次公開(kāi)提出“增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)”。

既然如此，那么中國(guó)任何一級(jí)地方政府，就更得在新能源車不限購(gòu)的問(wèn)題上“增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)”，而不能跟中央保持一定的距離。

不過(guò)，比較安慰?jī)|萬(wàn)羲黃子孫之心的是，2016年2月24日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，“督促落實(shí)不得對(duì)新能源汽車限行限購(gòu)的要求，破除地方保護(hù)”。顯而易見(jiàn)，北京、深圳等地當(dāng)屬“督促落實(shí)”之地，屬于“破除地方保護(hù)”之對(duì)象。

何況，中共中央和國(guó)務(wù)院近日提出的“新建住宅要推廣街區(qū)制，原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)” 、“已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開(kāi)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路公共化”等意見(jiàn)，定會(huì)在拓展路網(wǎng)方面起到相當(dāng)大的積極影響。也就是說(shuō)，隨著路網(wǎng)建設(shè)的快速發(fā)展，一些地方?jīng)Q策者擔(dān)憂的交通問(wèn)題，將會(huì)得到很大的緩解，甚至得以徹底解決。

綜上所述，筆者羅豎一認(rèn)為，各級(jí)地方政府，在新能源車不限購(gòu)上不能設(shè)“特區(qū)”。已經(jīng)設(shè)立“特區(qū)”的，應(yīng)當(dāng)本著“執(zhí)政為民”的理念，堅(jiān)決將“四個(gè)意識(shí)”落實(shí)到位。否則，會(huì)造成很多的負(fù)面影響，而且損害億萬(wàn)羲黃子孫的切身利益。（文/羅豎一）