深圳市龍崗區立足于財政資金供給端管理,強化財力保障職能,落實推進降成本、補短板等工作任務,實招發力供給側結構性改革。
一、著力擴大財政政策和資金有效供給,立足需求端協同推進供求側管理。一是完善落實跨年度預算平衡機制,組織編制實施2016—2018年滾動財政規劃,中期財政規劃管理主動協調對接部門行業規劃,突出保障轉型升級、創新創業等重點領域支出,推動提升全要素生產率。二是強化政府財力統籌使用,推進一般公共預算、政府性基金預算和國有資本經營預算“三本”預算的銜接互補,按照“財隨事轉”原則加強跨部門資金清理整合,常態化清理財政存量資金收歸國庫統籌安排,努力增加財政資金有效供給。三是用活用好預算執行管理績效考核指揮棒,督促預算資金盡快轉化為改革發展中的實務工作量,盡早發揮資金使用效益。
二、著力抓好去產能、降成本、補短板等任務,提升經濟增長新動能新優勢。一是清理規范產業扶持政策體系,預算安排區經濟與科技發展專項資金6.13億元,以政策性股權投資、科技創新券、事后獎補等方式激勵引導市場主體加大研發投入,淘汰化解落后過剩產能,加快集聚高端創新要素,并依托區金控公司為創新創業提供精準金融服務,努力培育形成新的產業梯隊和經濟增長點。二是支持推進營業稅改征增值稅全面擴圍,取消和暫停38項行政事業性收費,僅保留8項涉企行政事業性收費,組織清理向企業收取的各類非法定保證金,大力降低企業制度性交易成本和稅負成本,增強企業發展活力。三是以大投入加快補齊軟硬基礎設施短板,全口徑政府預算安排基本建設支出94.88億元,一般公共預算安排148.99億元保障九大類民生領域支出,圍繞深圳東部中心建設精準發力,落實承接“深圳東進戰略”,以需求升級拉動供給提質。
三、著力強化財政保障職能,服務推動改革措施精準落地。一是配合做好頂層設計,精心測算改革成本,主動買單,如安排5000萬元規模的基層治理專項資金,保障落實完善基層治理體系改革事項。二是完善政府購買服務目錄,創新政府采購模式,規范加強合同履約管理,促使政府采購更加快捷、更加物有所值,推動加快轉變政府職能。三是配合推進寶龍高新園區環境及公共服務提升等PPP項目,發揮財政資金“四兩撥千斤”作用,牽引帶動社會投資,激發市場主體活力。