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中新網(wǎng)珠海3月18日電(唐貴江祝桂峰)3月18日，廣東省珠海市國土資源局相關負責人表示，該市充分利用特區(qū)立法權，采取廢舊立新形式，在原《珠海市土地管理條例》的基礎上，制定《珠海市經(jīng)濟特區(qū)土地管理條例》，增強了立法效力。

據(jù)悉，經(jīng)2015年11月27日珠海市第八屆人大常委會第三十次會議通過，2016年3月1日正式施行的《珠海市經(jīng)濟特區(qū)土地管理條例》。

據(jù)了解，原《珠海市土地管理條例》為較大市立法，較大市立法需嚴格遵循不抵觸原則，其與法律、行政法規(guī)和本省法規(guī)等上位法規(guī)定不一致的，執(zhí)行上位法的規(guī)定。而特區(qū)立法的最大優(yōu)勢在于可對法律法規(guī)的具體規(guī)定做出變通，且變通規(guī)定在特區(qū)范圍內(nèi)優(yōu)先適用。

1998年，珠海市在獲得特區(qū)立法權之初，即制定了具有珠海特色的規(guī)劃、環(huán)保、土地、人口、道路交通等城市管理基礎性法規(guī)，將特區(qū)建設中行之有效的管理經(jīng)驗上升為法規(guī)；2010年10月，國務院批準特區(qū)范圍擴大到全市，特區(qū)立法的優(yōu)勢進一步凸顯。

該負責人介紹，《珠海市經(jīng)濟特區(qū)土地管理條例》充分利用特區(qū)立法的變通權和變通規(guī)定的優(yōu)先適用權，對原條例部分條款進行了修訂和完善。

在征地體制方面，調(diào)整了市政府、市國土局和區(qū)政府征收土地時的主體責任和職責分工，既保持責任主體與上位法規(guī)定相一致，同時補充區(qū)政府或經(jīng)濟功能區(qū)在實際工作中的實施主體職責。

在劃撥土地補交地價標準方面，為避免國有資產(chǎn)流失，明確規(guī)定除地上有合法建筑物的劃撥土地使用權轉讓(或轉變?yōu)槌鲎尫绞?且不改變原批準土地用途的按基準地價補交地價款外，其他情形一律按評估市場價補交地價款。

據(jù)悉，此次修改還涉及城市基礎設施配套費收取、農(nóng)村留用地開發(fā)使用、臨時用地續(xù)批、土地招拍掛、土地閑置費征收等方面。(完)

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