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3月6日，參加十二屆全國人大四次會議的重慶代表團舉行全體會議，審議政府工作報告。重慶市長黃奇帆參加會議。中新社記者安源攝

全國人大代表、重慶市長黃奇帆此間在十二屆全國人大四次會議重慶代表團小組會議上建議，加快出臺結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，增加企業(yè)供給，激發(fā)市場活力。

黃奇帆認(rèn)為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要著力點就是簡政放權(quán)和減稅降費。簡政放權(quán)能增加企業(yè)活力，減稅降費可提升企業(yè)動能。兩者都有利于激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。當(dāng)前財政、稅務(wù)部門可當(dāng)機立斷解決稅費問題，增加企業(yè)供給，從而盤活經(jīng)濟。為此，他提出4點建議。

一是加大出口退稅力度，促進外貿(mào)出口。黃奇帆說，中國出口退稅率平均為13%左右，國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)增值稅率為17%，出口企業(yè)實際稅率3%—4%，而全世界對出口都不征稅，對外國游客購物還實行退稅。如果中國把出口退稅率提高兩個百分點，相對于每年14萬多億的出口額，出口企業(yè)可減少兩三千億稅務(wù)成本。這種做法，符合WTO框架下的國際貿(mào)易規(guī)則，對外貿(mào)出口也有重要促進作用。

二是有針對性降低進口關(guān)稅，引導(dǎo)海外消費回流。黃奇帆指出，近年來，中國百姓出境購物、“海淘”消費越來越多，每年超過1萬億元的消費流失海外。出現(xiàn)這種情況，有商品質(zhì)量差異的原因，更重要的是，同樣商品在國外購買價格比國內(nèi)便宜。他認(rèn)為，可實現(xiàn)“點對點”地降低部分關(guān)稅，引導(dǎo)海外消費變成國內(nèi)消費。這既可發(fā)揮消費對經(jīng)濟的拉動作用，也能一定程度上穩(wěn)定進出口。

三是對“渝新歐”等中歐班列扣除關(guān)稅基數(shù)中的國內(nèi)運輸成本。黃奇帆稱，中國進口關(guān)稅在沿海沿邊地區(qū)完稅，造成中歐班列國內(nèi)運輸成本難以在基數(shù)中扣除。他以“渝新歐”鐵路為例，8000公里運程在國外，4000公里在國內(nèi)。每標(biāo)箱在國內(nèi)運輸成本為2000美元，這部分也需要繳稅，增加了運輸成本。他建議適當(dāng)調(diào)整進口關(guān)稅政策，把“渝新歐”等中歐班列的國內(nèi)運輸成本在基數(shù)中扣除。

四是住房按揭貸款月供或房租按一定比例抵扣個人所得稅。黃奇帆建議，對購買首套房和改善性住房以及租房的居民，將住房按揭貸款月供或房租按一定比例從個人所得稅中抵扣，但個人擁有三五套住房甚至炒房者，不能享受該政策。

黃奇帆表示，這幾項減稅降費措施，事由清晰、時機成熟，涉及的政策體系和操作環(huán)節(jié)也不復(fù)雜，只要當(dāng)機立斷，加快制定實施方案，政策效應(yīng)會迅速顯現(xiàn)出來。

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