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直面難題重點 推進結構性改革
來源:經濟日報 發布時間:2015-11-14 09:58:00

習近平總書記日前在主持召開中央財經領導小組第十一次會議時,對如何推進經濟結構性改革進行了周密部署,強調要針對突出問題、抓住關鍵點。這為我們攻克結構性改革難題、實現生產力水平整體躍升指明了努力方向、優先次序和具體抓手。

經濟結構性改革是一個世界性難題。很多國家包括發達經濟體都在試圖通過深化改革來加快經濟結構調整。國際貨幣基金組織曾多次呼吁,各國務必落實結構性改革,提高國家長久競爭力和風險抵抗能力。我國在投資、消費、產業、區域、分配等多方面都存在結構不合理的問題,產能過剩、消費需求旺盛與有效供給不足同時并存。實施經濟結構性改革,改變不合理的體制機制,讓市場在資源配置中起決定性作用,才能釜底抽薪,真正收到成效。否則再用總量刺激的辦法,或主要運用行政手段,結果只能是調不動、調得慢、調不好,甚至出現反復,最終喪失發展的戰略機遇。

經濟結構性改革是重頭戲,也是硬骨頭,更是考驗我國經濟能不能轉型升級、邁向中高端的關鍵。當前和今后一個時期,推進經濟結構性改革,就要堅持解放和發展社會生產力,堅持社會主義市場經濟改革方向,牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,直面重點難題,著力在關鍵領域、重點環節,推出有針對性的改革舉措和差別化促進政策。

產能過剩嚴重、企業成本過高、房地產庫存較大、融資結構不合理,是我國提高經濟發展質量和效益亟待化解的四大結構性難題。對于產能過剩,要加大財稅結構性改革力度,更加注重運用市場機制、經濟手段、法治辦法化解,完善企業退出機制,加大淘汰僵尸企業力度;要開展質量品牌提升行動,支持企業瞄準國際同行業標桿推進技術改造,全面提高產品技術、工藝裝備、能效環保等水平。房地產業同樣也要做好產能化解工作,深化住房制度改革,加大城鎮棚戶區和城鄉危房改造力度,促進房地產持續發展。要高度重視實體經濟,著力降低成本,幫助企業保持競爭優勢。對于金融風險以及直接、間接融資結構不合理頑疾,要深化金融體制改革,推進股票和債券發行交易制度改革,提高直接融資比重,加快形成融資功能完備、基礎制度扎實、市場監管有效、投資者權益得到充分保護的市場。

直面難題重點,推進經濟結構性改革,是一項開拓性非常強的系統工程,離不開穩定的經濟環境、良好的社會環境以及健全的法治環境。要堅持宏觀政策穩定,堅持積極的財政政策和穩健的貨幣政策,為經濟結構性改革營造有利的宏觀經濟環境。要實現社會政策托底,作出更有效的制度安排,守住民生底線,讓就業保持在合理區間,切實做好社會保障工作。與此同時,還要全面推進依法治國,全面提高黨依據憲法法律治國理政、依據黨內法規管黨治黨的能力和水平,為結構性改革提供強有力的法治保障。

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