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備受關注的份子錢制度也將納入改革，由過去的政府調控改為由企業(yè)或者行業(yè)協(xié)會與駕駛員或工會組織來平等協(xié)商，并鼓勵和利用互聯(lián)網的技術來構建企業(yè)與駕駛員利益的合理分配機制。此外，出租車改革還要完善價格形成機制，充分發(fā)揮運價調節(jié)市場供求關系的杠桿作用。

羊城晚報北京訊特派記者林園、劉云報道：備受關注的出租車改革問題有了最權威的解答。十二屆全國人大四次會議新聞中心今日上午10時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請交通運輸部部長楊傳堂、交通運輸部運輸服務司司長劉小明、北京交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚就“深化出租汽車改革與發(fā)展”的相關問題回答中外記者的提問。

楊傳堂介紹，有關部門在深化調查、系統(tǒng)研究國內國外有關政策和管理辦法，研究起草了兩個文件，就是《關于深化改革進一步推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》和《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》。目前還在對“兩個文件”做進一步的修改和完善。

“兩個文件”是否兼顧各方利益？楊傳堂說，改革一是要提升傳統(tǒng)出租汽車服務水平，二是鼓勵網約車新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展。網約車在發(fā)展的過程中，在乘客的安全保護、市場公平競爭等方面的突出問題都亟待解決。在鼓勵創(chuàng)新的同時，必須趨利避害，規(guī)范其發(fā)展。楊傳堂還提到，網約車發(fā)展的過程中，有關企業(yè)實施的補貼是一種搶占市場份額的短期行為，一段時間內對傳統(tǒng)出租車行業(yè)形成了不公平競爭，從長期看，不利于市場的健康和可持續(xù)發(fā)展。

針對網約車的管理，楊傳堂介紹，暫行辦法主要明確了四個方面的核心內容：一是明確發(fā)展的定位。按照高品質、差異化的經營原則，有序發(fā)展網約車。二是在現行的法律框架下，對網約車經營者、駕駛員和車輛實行許可管理。三是規(guī)范網約車的經營行為。四是建立多部門的聯(lián)合監(jiān)管機制，加強事中事后監(jiān)管。

對于“兩個文件”何時能正式出臺，楊傳堂說，文件公布后，在一個月的時間里共收到了5008件、6832條意見和建議。社會反映意見和建議比較集中的主要是：網約車審批的程序、許可的條件、報廢的年限、勞動合同的問題等。有關部門將堅持充分考慮各方意見，統(tǒng)籌兼顧各方利益，取得改革最大的公約數。“我們正在會同相關部門進一步研究和論證，完善相關的政策，推動兩個文件盡快出臺和實施。”楊傳堂說。

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