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肖亞慶:推動央企調整重組
來源:中國證券報 發(fā)布時間:2016-03-14 10:06:02

12日,十二屆全國人大四次會議新聞中心舉行記者會,國務院國資委主任肖亞慶、副主任張喜武、副主任黃丹華和副秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗就“國企改革”相關問題回答中外記者提問。肖亞慶表示,目前“1+12”個頂層設計文件已經出臺,改革措施邁出實質性步伐。今年要進一步完善文件體系,使改革政策更加具體、更加可操作、行之有效;深入推進十項改革試點,加大公司制和股份制改革力度,推動央企調整重組,優(yōu)化布局結構。

虧損主要在煤炭等行業(yè)

對于去年中央企業(yè)整體利潤負增長6.9%,肖亞慶表示,一個重要原因是原油價格去年全年通算下來下降47%左右,再加上其他鋼鐵等大宗商品價格大幅度下滑,影響比較大。如果剔除石油價格的影響,去年央企總的利潤是增長7.5%。今年央企情況相對穩(wěn)定,1-2月份央企總利潤增長4.7%,而去年同期同比下降32%左右。當然有去年同期基數比較低的原因。

肖亞慶指出,現在經濟下行壓力,一方面確實是需求不旺,一方面需要改革。但就部分行業(yè)目前所處的狀況來看,恐慌心理比下行壓力更可怕,會帶來更大的下行。各個央企在穩(wěn)增長、提效益當中做了大量工作,央企增加值占全國GDP的近1/10,上繳的稅費占全國財政收入的比例也較大,央企理應在穩(wěn)增長當中率先努力做出貢獻,克服當前的困難。

針對有媒體稱“央企將成為年報虧損重災區(qū)”,黃丹華表示,在滬深兩市中,央企控股上市公司有286戶,占上市公司總數的10%,在總市值中占20%。其中,企業(yè)虧損的情況主要還是在煤炭、鋼鐵、有色這些產能嚴重過剩的行業(yè),也有自身經營的問題。國資委推動這些企業(yè)提質增效,調整布局結構,加大重組力度,整合優(yōu)質資產,同時采取一系列措施,包括降本增效、增強創(chuàng)新能力,努力推動控股上市公司成為優(yōu)質上市公司。

用市場化辦法推動整合

肖亞慶表示,現在國有企業(yè)特別是央企的產業(yè)結構偏重,供給側結構性改革任務也很重,央企重化工領域資產總額接近70%。央企在供給側結構性改革中要主動作為。

他指出,要抓好“三個一批”,創(chuàng)新發(fā)展一批、重組整合一批、清理退出一批。對于國家戰(zhàn)略需要、央企有優(yōu)勢的產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè),比如航空航天、核電、高鐵、新能源、新材料、智能電網等,要加大投入力度。對于央企長期虧損和資不抵債的低效無效資產,要加大處置力度,積極化解過剩產能。

針對“三大油”存在業(yè)務重疊的現象,肖亞慶說,這一問題在各個領域企業(yè)中都存在,是下一步改革需要完成和解決的問題。此前移動、電信和聯通共同出資建立了鐵塔公司,共享技術資源,既減少浪費又提供了良好服務。下一步其它領域中央企業(yè)也要努力消除各個縱向、多余的環(huán)節(jié),用市場化辦法消除橫向隔閡,使內部效率更加提高,既搞產業(yè)鏈上的縱向整合,也在同行業(yè)間做橫向整合,使資源能夠共享、服務更加優(yōu)質、價格能夠降下來,使企業(yè)運行更加順暢。今年和今后一段時間相信肯定會有更多成果。將把央企做強做優(yōu)放在更突出的位置,推動大企業(yè)更強更優(yōu)。

相信不會出現下崗潮

“改革不是一件容易的事。”肖亞慶表示,現在企業(yè)的管理層級還比較多,必須要改革,要壓縮層級。對極個別認識不到位、對改革遇到阻力缺乏擔當精神的管理者,先出清,必須把改革做好。

他強調,保護員工的利益始終是下一步改革的一個重要方面,多兼并重組,盡可能少破產,這也是國有企業(yè)改革的一個方向。相信不會出現下崗潮,作為監(jiān)管部門,也要求企業(yè)要處理好這方面的關系,確保各方面利益。

肖亞慶指出,國資委自身的改革應該是一個關系全局的要點。一是要轉變定位,要向以管企業(yè)為主向管資本為主轉變,要優(yōu)化、精簡、調整國資監(jiān)管事項。二是要把兩個清單搞清楚,一個是權力清單,再一個是責任清單。做到該管的要科學管理,堅決到位;不該管的要退出來,讓企業(yè)作為市場競爭的主體。

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