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赤字增加5600億 3%赤字率在主要經濟體中仍較低
來源:證券時報 發布時間:2016-03-07 08:55:15

03月07日訊

李克強總理在政府工作報告中提到,積極的財政政策要加大力度。今年擬安排財政赤字2.18萬億元,比去年增加5600億元,赤字率提高到3%。其中,中央財政赤字1.4萬億元,地方財政赤字7800億元。安排地方專項債券4000億元,繼續發行地方政府置換債券。

3%的赤字率一直被歐盟等經濟體視為衡量一國財政風險的警戒線之一,中國也是首次達到。實際上,中國的赤字率一直遠低于歐美發達國家。近年來受世界經濟周期性波動的影響,主要發達國家的赤字率經常突破3%,如2014年美國的赤字率為4.1%、英國為5.7%、法國為4%、日本為8.8%。李克強總理也表示,我國財政赤字率和政府負債率在世界主要經濟體中相對較低,這樣的安排是必要的、可行的,也是安全的。

對于適度擴大財政赤字的作用,今年的政府工作報告中也說得非常清楚:主要用于減稅降費,進一步減輕企業負擔。今年將采取三項舉措:一是全面實施營改增,從5月1日起,將試點范圍擴大到建筑業、房地產業、金融業、生活服務業,并將所有企業新增不動產所含增值稅納入抵扣范圍,確保所有行業稅負只減不增。二是取消違規設立的政府性基金,停征和歸并一批政府性基金,擴大水利建設基金等免征范圍。三是將18項行政事業性收費的免征范圍,從小微企業擴大到所有企業和個人。實施上述政策,今年將比改革前減輕企業和個人負擔5000多億元。

“在目前財政收支壓力加大的情況下,大力實施減稅降費政策,短期會進一步增加財政壓力,但是可以激發企業活力,換來未來經濟的長期發展。”北京大學經濟學院教授林雙林對證券時報記者表示。

近日,財政部部長樓繼偉在接受采訪時也指出,改革有短期見效的,也有長期見效的。“首先要把短期見效的拿出來刺激增長,同時也要著手準備一些短期痛苦比較大、但長期見效會更大的改革措施,其間財政政策必須給予積極支持。”增加赤字率用于彌補減稅降費的改革陣痛即是很好的體現。

同時,政府工作報告也提到,適當增加必要的財政支出和政府投資,加大對民生等薄弱環節的支持。這也是在經濟下行壓力下補短板、穩增長的有效措施。

財政部財政科學研究所原所長賈康表示,報告里提到安排地方專項債券4000億元,專項債是與基礎公共設施以及老百姓民生息息相關的。3%的赤字率說明積極的財政政策在加力,加力后還要追求增效。他理解的“增效”是在總量擴張的同時要把結構性問題處理好,特別是現在搞結構性改革,怎樣補短板,如何創新機制貫徹深化改革任務、解放生產力?都需要綜合把握。

此外,今年的政府工作報告也提到,要加快財稅體制改革,合理確定增值稅中央和地方分享比例,全面推開資源稅從價計征改革。各級政府要堅持過緊日子,把每一筆錢都花在明處、用在實處。

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