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宋麗萍:建議完善市場(chǎng)操縱認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
來源:證券時(shí)報(bào) 發(fā)布時(shí)間:2016-03-04 08:23:38

支持上市公司用股份支付方式“走出去”

全國(guó)人大代表、深交所總經(jīng)理宋麗萍昨日在廣東團(tuán)駐地接受記者采訪時(shí)表示,在今年全國(guó)兩會(huì)期間,她將針對(duì)完善對(duì)市場(chǎng)操縱行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)提出建議,推進(jìn)支持上市公司用股份支付手段“走出去”的政策落地,同時(shí)探討創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展方面的工作。

據(jù)悉,2010年5月18日,最高人民檢察院、公安部聯(lián)合印發(fā)了《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(二)》,對(duì)公安機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪偵查部門管轄的86種刑事案件的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)作出了規(guī)定。其中,對(duì)公安機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪偵查部門管轄的內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息案,以及操縱證券、期貨市場(chǎng)案的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)等作出了規(guī)定。

宋麗萍表示,當(dāng)時(shí)對(duì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的制定主要是針對(duì)做莊等周期比較長(zhǎng)的市場(chǎng)操縱行為。她強(qiáng)調(diào),當(dāng)前新型市場(chǎng)操縱案例較多,針對(duì)目前較多發(fā)生的短線交易、跨市場(chǎng)操縱、信息操縱等新的違法違規(guī)行為缺乏追訴標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)行的市場(chǎng)操縱行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)存在不適應(yīng)市場(chǎng)新形勢(shì)的情況。她建議借鑒2012年6月最高人民檢察院、最高人民法院針對(duì)內(nèi)幕交易專門出臺(tái)司法解釋的做法,出臺(tái)針對(duì)市場(chǎng)操縱的最新司法解釋,以大大提高對(duì)證券期貨市場(chǎng)內(nèi)幕交易查處的力度、提高司法效率,準(zhǔn)確認(rèn)定市場(chǎng)操縱行為,讓違法者受到處罰,從而增強(qiáng)投資者的信心。

宋麗萍還表示,從近期上市公司公布年報(bào)的情況可以看到,一些上市公司正在積極響應(yīng)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略,企業(yè)有“走出去”的行動(dòng),但在并購(gòu)等操作中用股份支付在法律、政策方面還很不完善,不足以支撐上市公司進(jìn)行海外并購(gòu)等行為,“我將在兩會(huì)上提出修訂相關(guān)法規(guī)的建議,以期能夠支持上市公司用股份支付的手段‘走出去’。”

她透露,有關(guān)部門已經(jīng)開始了解該領(lǐng)域動(dòng)態(tài)并推動(dòng)修訂相關(guān)規(guī)則,但進(jìn)度比較緩慢。她指出,目前對(duì)境外投資者投資境內(nèi)上市公司的一些政策已經(jīng)不符合當(dāng)前的形勢(shì),致使交易成本非常高,相關(guān)政策應(yīng)進(jìn)行修改。

宋麗萍表示,中央提出去庫(kù)存、去產(chǎn)能、去杠桿、降成本,目前上市公司運(yùn)作成本中還有很大的下降空間,用股份支付不但可以降低上市公司的融資壓力,方法也很靈活,還有利于上市公司展開國(guó)際化布局。她強(qiáng)調(diào),降低上市公司成本,實(shí)際上就是提高上市公司盈利,增加投資者回報(bào)。

宋麗萍指出,目前國(guó)內(nèi)證券市場(chǎng)上有2800多家上市公司,一些企業(yè)所處行業(yè)發(fā)展前景非常好,跨境并購(gòu)發(fā)展特別快,如文化傳媒、生態(tài)保護(hù)及環(huán)境治理、消費(fèi)等,這些都是落實(shí)中央供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的亮點(diǎn),并且相關(guān)上市公司業(yè)績(jī)特別突出,這些都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型的亮點(diǎn),表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。她指出,如何支持這些企業(yè)的發(fā)展,將一些優(yōu)質(zhì)資源整合到上市公司里、提高上市公司質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)一個(gè)多贏的市場(chǎng),這是本次兩會(huì)期間值得探討的話題。

“五中全會(huì)提出創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一生產(chǎn)力,深交所發(fā)展創(chuàng)業(yè)板多年,在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略方面有深刻的體會(huì)。因此,我們將會(huì)在創(chuàng)新方面不斷向前推進(jìn)。”宋麗萍說。

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