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1月5日，習主席在重慶召開推動長江經濟帶發展座談會，強調推動長江經濟帶發展是國家一項重大區域發展戰略。國防動員是聯系軍事與經濟、軍隊與社會的橋梁和樞紐，地方每一項戰略的推出都會對國防動員建設帶來深刻影響。

長江經濟帶覆蓋省市如何抓住這一重要機遇，推進國防與經濟同步發展？目前，長江經濟帶已形成了長三角城市群、中游城市群和成渝經濟區三大城市群，自今日起，我們推出“聚焦長江經濟帶戰略下的國防動員建設”系列專版，深入報道這三大城市群的領頭羊——上海、湖北、重慶國防動員工作創新發展的生動場景和鮮活經驗，敬請關注！

湖北一直被業界認為是長江經濟帶戰略的最大受益者：占長江干線總長的三分之一，黃金水道、立體交通等多項重大基礎設施建設項目與湖北有關，湖北作為全國交通樞紐的地位進一步凸顯。湖北也加速轉型，希望借長江經濟帶戰略再現“九省通衢”的輝煌。在這一轉型推進中，湖北省國動委緊抓機遇，帶來國防動員建設一系列的變化。

長江全流域生態環境治理有利于軍事設施保護

江城某長江水域，駐鄂某舟橋旅一場渡江保障演練打破了江面原有的平靜。江堤之上，一輛輛身披迷彩偽裝的軍車魚貫而至，一隊隊舟橋兵穿梭其間、蓄勢待發……與沿江兩岸熱火朝天的演練場景形成鮮明對比的是，演習場旁邊的另一番景象令該旅政治部副主任何紅星眉頭緊皺。

“那里曾經也是我們的訓練渡場。”何紅星指著不遠處的采砂場說，該旅擔負渡江工程保障任務，在長江沿線有多個軍用碼頭。每年7月至9月，部分碼頭要用于部隊的演習駐訓，其余時間處于閑置待命狀態。“軍用碼頭、渡場是戰時物資過江投送的重要平臺，戰略地位十分重要，近年來，隨著經濟社會的發展，被地方私人公司非法占用甚至破壞的情況時有發生。”何紅星回憶，前些年，部隊進駐前到汪家墩軍用碼頭考察場地，到了現場才發現軍用碼頭成了采砂場，和采砂場老板交涉，對方提出“退出可以，但要賠償損失”，最后通過地方政府出面協調才勉強解決。

2月初，記者在湖北的武漢二七長江大橋附近看到，數十艘挖砂船盤踞在此，這些非法采砂船趁夜間出動，瘋狂挖砂，不僅嚴重阻塞長江航道，破壞長江生態，也使軍用渡場受到嚴重破壞。

據一位船長介紹，這些年，相關部門一再祭出重拳整治采砂，但由于采砂利潤豐厚、地方利益糾葛等原因，水中“軟黃金”依舊被瘋狂采挖，猶如“血吸蟲”一樣蠶食著長江的肌體。

針對這一情況，這幾年，湖北省軍區與長江沿線地方政府、海事部門和堤防管理部門等建立軍地聯合管理機制，在碼頭共同設立界碑，地方相關部門負責碼頭上下游五公里的日常管理和維護。但盡管相關部門進行了打擊，由于受經濟利益的驅使，非法采砂破壞仍然屢禁不止。

一位執法人員告訴記者，現有的《長江河道采砂管理條例》是2002年頒布實施的，在執法主體、操作細則和懲處力度等方面都亟須完善。如條例規定，未辦理河道采砂許可證，擅自在長江采砂的，沒收違法所得和非法采砂機具，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節嚴重的，扣押或者沒收非法采砂船舶。“與采砂的暴利比起來，違法成本太低，甚至可以忽略不計。”

前不久，在重慶召開推動長江經濟帶發展座談會上，習主席明確提出要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，把實施重大生態修復工程作為推動長江經濟帶發展項目的優先選項。

在鄂豫陜交界的地方，有一個遠近聞名的“三省一條街”——白浪街。

白浪街位于丹江西岸的白浪河口。這條街店鋪林立，經濟繁榮，其武裝動員工作由湖北省鄖縣白浪鎮白浪村、陜西省商南縣白浪鎮白浪村和河南省淅川縣荊紫關鎮白浪村三村合建合管。其聯訓聯演模式在上世紀90年代受到了表彰。這在當時被稱為“特殊地理位置決定的獨特管理模式”。但是放在如今，軍事改革倒逼民兵跨區跨省演練。而長江經濟帶的區域協作機制為民兵跨省聯合演練提供了平臺。

2015年4月8日，湖北竹溪、竹山和重慶巫溪等5個縣的500余名民兵應急分隊，在鄂渝陜三地交接的雞心嶺集結，舉行三省五縣民兵應急分隊跨區機動應急動員演練。此次演練探索了長江經濟帶區域聯合大框架下，發揮了各地主體功能，最大限度實現資源優化配置，在有效解決偏遠山區跨區域調兵難、遇有情況應急慢的問題取得了新突破。

湖北省軍區國動辦參謀馬銀波介紹說，2013年，該省下屬某縣人武部按照上級關于民兵隊伍建設向三軍后備力量轉型要求，編組了偽裝防護、裝備搶修、勤務保障等8支軍兵種民兵分隊。然而，編了隊伍不等于有了戰斗力。去年，軍兵種部隊組織作戰演練，上級命令該縣軍兵種民兵分隊參演。結果，民兵找不到陣地、上不了戰位、完不成任務，受到上級通報批評。

2015年底，湖北省開始聯合周邊省市，借長江經濟帶區域協作平臺，長江經濟帶區域間互動合作機制平臺，建立由黨政軍有關領導負責、軍地相關部門參加的軍民融合式發展領導小組，落實軍地聯席制度、信息通報制度、定期會商制度，及時尋求研究解決國防動員發展中的重點難點問題。

國務院《關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》提出：“推動沿江產業由要素驅動向創新驅動轉變，大力發展戰略性新興產業，加快改造提升傳統產業，大幅提高服務業比重，引導產業合理布局和有序轉移，培育形成具有國際水平的產業集群，增強長江經濟帶產業競爭力。”

這一看似枯燥的表述，在湖北省軍地領導看來，卻是一個天大的利好。湖北是長江經濟帶的主要省份，是軍史、軍工、擁軍“三軍”大省，航天、航空、船舶、軍用電子等“六大”行業齊全。近年來，湖北省大力實施軍民融合深度發展戰略，不斷推進軍民融合發展體制機制創新和軍民結合產業發展，積極引導優勢民營企業參與武器裝備的科研生產，取得明顯成效。長江經濟帶的全面推進，無疑給湖北軍民融合提供了更廣闊的空間，特別是民企有望釋放出更大的活力。

在湖北，民企“參軍”到底有多火？且看一個事例。

幾年前，武漢光谷某高科技公司得知我軍某部正研制某重大防空系統，但受人才和技術限制，科研遇到巨大難題。一邊是強烈的國防軍事需求，一邊是“民參軍”的高門檻，怎么辦？面對兩難抉擇，該公司在國家沒有任何投入的情況下，自籌資金3000多萬元，組織團隊搞研發。

第一次承擔軍品項目的總體設計研制，時間緊、任務重，該團隊不分晝夜加班加點，在2011年成功完成了系統的研制和定型，現已批量裝備軍隊，有效提高了戰機在實戰中的生存能力和空域對抗能力。公司在紅外探測軍品研發領域一時聲名鵲起，賺回了“金字招牌”，并陸續參與多個高端武器裝備的研制工作。

該公司的成功，離不開軍民融合政策的支持。湖北省軍區領導告訴記者，湖北對“民參軍”企業出臺5大優惠，包括稅費優惠、城市基礎設施配套費減半征收等；省政府每年安排1000萬元專項資金，支持軍轉民、民參軍產業化項目建設。截至2015年底，全省共有125家單位取得了武器裝備科研生產許可證，有183家單位通過了軍工保密資格認證，其中民營企業超過50%。

日前，湖北省軍民融合辦公室再傳喜訊：長江經濟發展帶產業基金設立總額為1個億的軍民融合子基金，重點資助“民參軍”企業，標志著湖北省軍民融合進入到一個新的發展階段。

國防運輸有望隨黃金水道的快速推進水漲船高

“長江連接中國的多個省市地區，僅干線航道就有2400余公里，跨越幾大地區，是我國天然而成的戰略大通道。”湖北省國動委綜合辦副主任葉國安告訴記者，新中國成立后，特別是改革開放以來，長江航運發展很快，現已具備較強的運輸能力，戰時不僅是一條能夠直接支援作戰的江海通道，同時又是戰略后方建設生產的輸血動脈。

基于這一研判，湖北省沿江建立了多個專業保障大隊，先后組織了30余次長江國防動員演習，民用船舶動員指揮控制、保障隊伍響應、港口碼頭整備響應等能力大幅提高。特別值得一提的是，隨著這些年長江重大項目的推進，水路交通戰備能力也跟著水漲船高，武漢新港就是典型代表。

這兩年，武漢新港正在醞釀一個大手筆：打造連接長江上游乃至整個中西部地區的“鐵水聯運”網絡。談起這一項目，武漢新港管委會主任張林介紹，三峽船閘年貨運量過億噸，交通擁堵成了長江上游貨運一大瓶頸，上游貨物要想出海，先走鐵路到武漢再轉水路，成為最佳路線。

“在武漢新港，一般人只看到經濟發展的勃勃生機，卻看不見背后國防交戰建設的伴隨推進。”葉國安說，事實上，這幾年，武漢新港每次重大建設，國防都在其統籌考慮之中。

此言不虛。2011年，國務院出臺意見，將武漢建設長江中游航運中心上升為國家戰略，武漢新港規劃建設由此定位為億噸大港、千萬標箱。這是湖北省經濟建設中的一件大事，也牽動著軍方的神經，因為武漢新港的建設對于未來戰時戰略物資的八方互通可謂舉足輕重。

據相關部門核算，如果新港拓展軍事功能，還要追加上千萬元的經費預算。兩難之間，軍地領導統一意見：寧可讓交通設施建設承擔成本壓力，也決不能成為戰斗力的羈絆。

這一做法，后來成為湖北省“十二五”時期各重大交通工程建設的樣板。

2014年，國務院出臺《關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》，提出要依托長江黃金水道，建設綜合立體交通走廊。葉國安說，作為保障部隊機動與物資供應的重要手段，可以預見，未來一個時期，水路國防運輸也一定會從長江經濟帶戰略的全面推進中獲益。

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