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長江商報(bào)消息記者 劉濤

一場(chǎng)媒體電視問政，將本以為“安穩(wěn)”的黃岡市地稅局新建辦公樓的暗象公之于眾。

9月16日電視直播現(xiàn)場(chǎng)，黃岡市地稅局斥資近2億元建造一座新辦公樓的事實(shí)甫一播出，輿論嘩然，緊接著由黃岡地稅系統(tǒng)帶來的湖北省地稅系統(tǒng)整肅至今沒有結(jié)束。

11月2日至6日，經(jīng)長江商報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這起超建新辦公大樓事件十分罕見，在長達(dá)3年的建設(shè)周期內(nèi)歷任兩任局長，且斥巨資等重大行為，并未在地稅系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生分歧或受到鉗制，一路紅燈，直到大樓順利建成。

長江商報(bào)記者上周赴黃岡調(diào)查采訪過程并不順利，盡管當(dāng)?shù)乩习傩諢嶙h版本頻出，但地稅系統(tǒng)內(nèi)部人士始終三緘其口。

11月4日，黃岡市地稅局辦公室主任丁安國對(duì)記者說：“有些事情已經(jīng)大白天下了，沒什么可遮遮掩掩的，但是你采訪必須按程序來”。

他所說的“程序”是采訪申請(qǐng)必須請(qǐng)湖北省地稅局批復(fù)。

11月4日當(dāng)天和次日，記者先后將采訪提綱發(fā)送給湖北省地稅局辦公室媒體聯(lián)絡(luò)人士，并在次日到訪溝通，被告知“經(jīng)請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)不便回應(yīng)”。

長江商報(bào)記者在黃岡市采訪時(shí)注意到，此時(shí)段正值全省地稅系統(tǒng)重塑形象督辦階段，黃岡地稅的問題已經(jīng)波及全國地稅系統(tǒng)，加上兩任局長被調(diào)查，“多少有一些人心惶惶、茫然不知所措”。

一家建筑商拿下兩個(gè)項(xiàng)目

從黃岡市中心八一路搭車去新港一路需要花費(fèi)約15元車費(fèi)，歷時(shí)約30分鐘，從位于西湖一路的市地稅局到新港一路則需要20分鐘，被公眾詬病的黃岡地稅超建大樓就位于新港一路。

事實(shí)上，新港一路并非城市主干道，只是一條連接遺愛湖的雙向車道，這條路如今已經(jīng)位于開發(fā)區(qū)范圍。

一位出租車司機(jī)對(duì)長江商報(bào)記者質(zhì)疑道：新納稅服務(wù)中心位置十分隱蔽和偏遠(yuǎn)，并不有益于老百姓前來辦事。

與此同時(shí)，當(dāng)?shù)匾晃唤咏囟愊到y(tǒng)人士向記者表示，新建納稅服務(wù)中心大樓與國家4A級(jí)旅游景區(qū)、國家濕地公園遺愛湖近在咫尺，可見大樓選址的用意。

11月4日，長江商報(bào)記者到新建的納稅服務(wù)中心大樓探訪，21層大樓拔地而起，玻璃幕墻，十分宏偉，其竣工牌上顯示：工程2012年11月7日開工，竣工于2014年12月3日。

長江商報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，納稅服務(wù)中心大樓背后的瀾山水岸小區(qū)雖然沒有啟用，已經(jīng)有人進(jìn)進(jìn)出出。

見記者拍照，大樓與小區(qū)入口處的保安急匆匆過來質(zhì)問記者：“你是干什么的？”隨即驅(qū)散記者。

盡管如此，這座大樓的興建還是經(jīng)歷了看似正常的程序。

中國采招網(wǎng)顯示，2012年9月7日，黃岡地方稅務(wù)局作為業(yè)主發(fā)布納稅服務(wù)中心大樓項(xiàng)目資格預(yù)審公告，提出該項(xiàng)目已經(jīng)由黃岡市發(fā)改委批準(zhǔn)建設(shè)，建設(shè)資金來自自籌，工程規(guī)模27111平方米，工期540天。

2012年9月28日下午，在黃岡市公共資源交易中心6樓1號(hào)開標(biāo)室，山河建設(shè)集團(tuán)有限公司（下稱山河建設(shè)）成功中標(biāo)，中標(biāo)金額為約1.22億元，工期540天。

令人不解的是，業(yè)主黃岡市地稅局在此前招標(biāo)預(yù)審公告中罕見地設(shè)定了申請(qǐng)人最重要的資格要件，即“必須具備房屋建筑工程施工總承包及以上資質(zhì)”，根植黃岡當(dāng)?shù)亟ㄖ袌?chǎng)多年的山河建設(shè)最終中標(biāo)。山河建設(shè)官網(wǎng)顯示，其為“湖北省首家同時(shí)獲得國家房屋建筑施工總承包特級(jí)資質(zhì)和建筑專業(yè)設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)的企業(yè)”，與中標(biāo)信息驚人的一致。

山河建設(shè)不僅拿下納稅服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目，還以子公司拿下地稅系統(tǒng)職工團(tuán)購房瀾山水岸小區(qū)的項(xiàng)目，在這個(gè)小區(qū)內(nèi)有地稅職工以每平方米均價(jià)3200元團(tuán)購的231套住房。

2013年7月30上午，湖北大鵬工程咨詢有限公司受湖北益鵬置業(yè)有限公司委托，對(duì)瀾山水岸項(xiàng)目進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)，山河建設(shè)以金額約1.18億元中標(biāo)，工期720天。

全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)顯示，湖北益鵬置業(yè)有限公司大股東為湖北山河投資有限公司，持股95%，而湖北山河投資有限公司為山河建設(shè)子公司。

向職工追加“團(tuán)購”房款遭拒

一棟21層大樓花掉近2億元，受訪黃岡市民認(rèn)為亂花納稅人的錢真“混蛋”，紛紛質(zhì)疑這實(shí)際上是在為自身牟利。

按照彼時(shí)黃岡市發(fā)改委對(duì)該市地稅局興建大樓的批復(fù)顯示，納稅大樓投資4500萬元，建設(shè)1.5萬平方米。

從此前9月中旬電視問政中披露出來的信息顯示，當(dāng)時(shí)已經(jīng)付出資金達(dá)到1.347億元，且只占預(yù)計(jì)總費(fèi)用的75%，也就是說，要支付完相關(guān)款項(xiàng)，還得投入4500萬元左右，總價(jià)近2億元。

對(duì)于如何花錢建大樓，湖北省地稅局對(duì)黃岡市地方稅務(wù)局的批復(fù)中十分明確，要求嚴(yán)禁挪用各類專項(xiàng)資金和稅費(fèi)。

然而事實(shí)上，除省市兩級(jí)財(cái)政撥付的資金外，黃岡市地稅局在項(xiàng)目中投入的絕大部分資金來源于“超收稅款返還”款項(xiàng)。該局財(cái)務(wù)裝備科長鄒紅曾對(duì)外確認(rèn)，按照超收稅費(fèi)返還的65%作為基建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

此外，外界盛傳納稅服務(wù)中心大樓內(nèi)衛(wèi)生間里安裝了暖氣設(shè)備，這項(xiàng)中央空調(diào)設(shè)備及安裝采購項(xiàng)目費(fèi)用也著實(shí)不菲。

2013年12月23日，黃岡市地稅局對(duì)新大樓中央空調(diào)設(shè)備及安裝采購項(xiàng)目招標(biāo)。

2014年1月13日，同樣在黃岡市公共資源交易中心6樓，武漢金飛冷氣裝飾工程有限公司以報(bào)價(jià)約819.60萬元中標(biāo)。

黃岡地稅局大把花掉公共資金建樓，就連斥資5000萬元建設(shè)的車庫也與瀾山水岸住宅小區(qū)連為一體。

這座住宅小區(qū)為地稅系統(tǒng)職工內(nèi)部團(tuán)購，均價(jià)3200元左右，此前電視問政中一位副局長的豪宅面積超過300平方米。

11月4日，長江商報(bào)記者在現(xiàn)場(chǎng)查看發(fā)現(xiàn)，小區(qū)住宅樓設(shè)計(jì)新穎，站在樓上對(duì)國家4A級(jí)景區(qū)遺愛湖景色一覽無余，區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分優(yōu)越，加上出小區(qū)步行不到5分鐘即到湖邊，使得這里的房價(jià)一直居高不下，鄰近樓盤的單價(jià)已在5000元至6000元區(qū)間。

長江商報(bào)記者了解到，即便普通職工的團(tuán)購住房面積也在180平方米左右。有接近地稅系統(tǒng)人士向記者透露，此前被媒體曝光后，黃岡地稅局曾要求參與團(tuán)購住房的職工按照每平方米500元的標(biāo)準(zhǔn)追加房款，但遭到職工集體抵制。

由于黃岡地稅局口風(fēng)驟緊拒絕回應(yīng)，此信息并未得到證實(shí)。

除此之外，該大樓還存在超建問題。黃岡市地稅局副局長嚴(yán)建國對(duì)外承認(rèn)，超建面積5520平方米，城區(qū)五個(gè)分局加機(jī)關(guān)約370人集中辦公，已騰退5900平方米。

多部門面對(duì)違建一路沉默

黃岡市地稅局大樓前兩尊石獅威嚴(yán)霸氣，但并不能“鎮(zhèn)”住大樓內(nèi)部的恣意妄為。

11月4日，長江商報(bào)記者站在位于黃岡市區(qū)西湖一路的黃岡地稅局大樓前發(fā)現(xiàn)，這棟1998年的大樓并未如同黃岡地稅局所說的是“危房”，只是顯得有點(diǎn)舊而已。

然而，經(jīng)過一番程序，以“危房”為由，報(bào)請(qǐng)將位于黃岡市區(qū)5個(gè)分局全部遷址，遷至位于開發(fā)區(qū)遺愛湖邊的新樓辦公為由建新大樓。

記者注意到，在市地稅局大樓一側(cè)的納稅服務(wù)中心人頭攢動(dòng)，老百姓辦理業(yè)務(wù)十分便捷，不少受訪市民對(duì)要到位置稍遠(yuǎn)的新大樓辦理業(yè)務(wù)頗為費(fèi)解。

盡管經(jīng)過多次媒體報(bào)道，黃岡地稅局始終沒有對(duì)外披露遷址的真正意圖。

更重要的是，作為為民守財(cái)?shù)狞S岡地稅局，如何將超億元的公共資金隨意調(diào)撥，此中一些信息目前尚難公開示人。

長江商報(bào)記者了解到，已經(jīng)支付出去的1.347億元資金，基本是黃岡地稅局利用多年“超收稅款返還”的積累，動(dòng)用這筆巨款是否應(yīng)該經(jīng)過報(bào)批、審核程序，黃岡市地稅局以“恰恰稅收返還相當(dāng)敏感，黃岡地稅的問題已經(jīng)波及到全國系統(tǒng)”為由婉拒采訪要求。

不過，該局財(cái)務(wù)裝備科鄒紅此前透露給外界的信息是，按照超收稅費(fèi)返還的65%作為基建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，據(jù)此推測(cè)使用這筆巨資的程序和周期應(yīng)該不會(huì)很復(fù)雜。

長江商報(bào)記者向黃岡市地稅局辦公室主任丁安國要求以納稅人身份了解稅收返還政策以及資金使用過程，但丁安國以財(cái)務(wù)裝備科負(fù)責(zé)人“估計(jì)她也不敢接受采訪”，正在配合相關(guān)部門調(diào)查為由拒絕記者要求。

記者了解到，截至2015年9月，黃岡市縣兩級(jí)地稅部門賬上“超收稅款返還”的余額超過4億元。

針對(duì)動(dòng)用重大款項(xiàng)，至少地稅系統(tǒng)內(nèi)部是否有相關(guān)監(jiān)督機(jī)制啟動(dòng)呢？

11月6日，長江商報(bào)記者擬向該局黨組成員、紀(jì)檢組長楊陽副局長求證，但其手機(jī)一直處于關(guān)機(jī)狀態(tài)。

當(dāng)?shù)匾坏囟惾耸勘硎?，地稅局目前的“日子”并不好過，“現(xiàn)在有些干部領(lǐng)導(dǎo)真是杯弓蛇影，現(xiàn)在所處這個(gè)境遇沒辦法”。

然而，黃岡市地稅局動(dòng)用巨額公共資金興建大樓，涉及發(fā)改委、招投標(biāo)、住建、紀(jì)委等多個(gè)部門，不可能不被發(fā)現(xiàn)，“可能誰也不敢管”，當(dāng)?shù)匾晃徽耸糠治觥?/p>

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