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03月02日訊

第十二屆全國人民代表大會第四次會議和政協第十二屆全國委員會第四次會議，將分別于2016年3月5日和3月3日在北京開幕。

中信證券發布的研究報告指出，穩定實現中國經濟轉型升級，仍需供需兩側發力。2016年是我國十三五規劃建設的開局之年。面對經濟周期性下行壓力進一步加大、結構性矛盾進一步凸顯等問題，中央經濟工作會提出在適當擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革。預計“三去一降一補”五大任務將成為2016年政府工作的主要任務，各方面目標和政策都將圍繞這一大的思路展開。同時，穩增長將更加吃重、投資愈發重要；重點領域改革深化為經濟提供新活力新動力，工業的轉型升級直指實體經濟發展命脈，綠色發展要實現新的突破，服務業的放松管制將激發形成新的增長點。

經濟增速下行財政積極、貨幣穩健

經濟增長方面，在需求持續疲弱、供給側改革任務繁重的情況下，經濟下行壓力還將加大，同時考慮全面實現小康的增長底線，預計16年GDP增速目標區間6.5%-7%。通脹方面，全年仍可能低位運行，參考去年和往年通脹目標設定規律，預計CPI目標3%。財政政策將更加積極，2015年實際的財政收支差額達到GDP的3.5%。在財政收支矛盾繼續加大背景下，2016年財政赤字率目標大概率將突破3%，專項債等準財政將發揮更加關鍵的作用。貨幣政策仍然保持穩健，同時將進一步提高靈活性，M2增長目標預計在14%左右。

投融資模式進一步深化城市“地上地下”投資值得關注

2015年基建投資穩增長力度加大，對投資增長的貢獻率達到29.4%，提高了6個百分點。預計今年基建投資增速將進一步到20%左右。從投融資模式看，專項債規模仍將上升，根據媒體報道預期至少發行六批共1.2萬億；PPP將成為改革重點，基礎設施資產證券化試點也有望擴大。從投資領域看，除了延續2015年11類重點工程包、6大消費工程、三大區域戰略投資、國際產能合作等投資領域外，隨著新型城鎮化的加快推進，與城市升級相關的“地上”投資（信息基礎設施、城市軌道交通等）和“地下”投資（綜合管廊、海綿城市等）值得關注。

養老服務全面放開激活市場

“十三五”規劃建議中提到要“全面放開養老服務市場”，近日習總書記也特別對加強老齡工作作出指示，中信證券判斷，2016年養老產業改革或迎來實質進展，政府有望通過補貼或扶持政策進一步鼓勵社會資本發展養老院、護理和康復服務、養老健康等產業。此外，根據人社部、保監會等相關部委工作會議，長期護理險和住房反向抵押養老保險也有望在今年推進。同時，由于中國老齡化社會中的醫療矛盾尤其突出，此前政策已經多次強調醫養結合，預計2016年將進入醫養結合的任務落實階段，特別是要加強社區醫院的養老康復作用，同時為養老機構配備更多醫療服務，促進醫養融合對接。

綠色發展醞釀突破制度建設成關鍵抓手

綠色作為五大發展理念之一，有望貫穿2016年的政府工作。據相關政策梳理，預計大氣、水、土壤“三大戰役”將持續深化，VOCs整治將全面啟動，油品質量將不斷提升，“土十條”政策或年內出臺。同時，據發改委網站信息，循環發展引領計劃正在就快制定，因此不排除在今年將出臺，這將帶來再生資源、清潔高效能源利用等行業的發展契機。此外，制度的建設也將會是2016年環境保護關鍵抓手，約束性指標更加嚴格，問責機制得到強化，環保垂直監管改革將落地，對中長期的影響極為深遠。

中信證券建議關注以下投資主題：

1、信息基礎設施相關的光纖改造升級和5G技術投資；

2、城市軌道交通；

3、地下綜合管廊與海綿城市；

4、VOCs治理、油品升級、土壤修復等相關的污染治理行業；

5、再生資源、清潔高效能源利用等循環經濟領域；

6、養老服務業全面放開給民營養老院、民營醫院、養老醫療器械、養老金融等帶來的機會。