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記者韓景瑋余淼張渝

核心提示|家庭暴力之所以長(zhǎng)久存在，一個(gè)重要原因就是此前家庭暴力在我國(guó)不是違法行為。很多父母認(rèn)為管教孩子的最好方法就是“棍棒下面出孝子”；丈夫打妻子，大家也會(huì)說(shuō)這是家務(wù)事。3月1日，我國(guó)首部《反家庭暴力法》將正式實(shí)施，這部管家務(wù)事的法明確規(guī)定，監(jiān)護(hù)人失職撤銷(xiāo)其資格,發(fā)現(xiàn)家暴不報(bào)案也要擔(dān)責(zé)……這也意味著家庭暴力的范疇首次以法律形式明確，記者就此采訪(fǎng)了省市婦聯(lián)職能部門(mén)及相關(guān)法學(xué)專(zhuān)家，對(duì)反家暴法的亮點(diǎn)進(jìn)行了解讀。

【法入家門(mén)】今后家暴有“法”管了

近年來(lái)，家庭暴力逐漸成為社會(huì)熱點(diǎn)話(huà)題。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)大約有24.7%的家庭存在不同程度家庭暴力。而根據(jù)最高法院的統(tǒng)計(jì)，涉及家庭暴力的故意殺人案件，占到全部故意殺人案件的近10%。南陽(yáng)中院的法官曾從2012年審結(jié)的二審離婚案卷、刑事案卷中隨機(jī)抽取了100份樣本進(jìn)行分析。分析結(jié)果顯示：從年齡構(gòu)成看，施暴者大多為25-50歲。從文化程度看，施暴者大多為初中以下學(xué)歷。施暴者中農(nóng)民、工人和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者居多，但也有高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。

省社科院法學(xué)研究所研究員趙新河表示，這些數(shù)據(jù)說(shuō)明，家庭暴力不再像傳統(tǒng)觀念認(rèn)為的那樣，屬于單純的家事、小事。“法不入家門(mén)”，長(zhǎng)期以來(lái)家庭暴力不是法律術(shù)語(yǔ)，法律沒(méi)有明確的禁止，這是造成家暴長(zhǎng)期存在的原因之一。禁止家庭暴力是2001年《婚姻法》才明確規(guī)定的。而今年3月1日實(shí)施的《反家暴法》所針對(duì)的，其實(shí)就是這些不構(gòu)成犯罪的家庭暴力。反家暴法的意義在于，從法律意識(shí)上去除那些“打自己的老婆別人管不著”、“打自己的孩子是父母的權(quán)利”、“虐待老人是家務(wù)事”等錯(cuò)誤觀念。將要實(shí)施的反家暴法有哪些亮點(diǎn)？長(zhǎng)期研究家庭暴力的趙新河研究員對(duì)此進(jìn)行了解讀。

【專(zhuān)家解讀】反家暴法七大亮點(diǎn)

亮點(diǎn)一 精神暴力納入家暴范疇

什么是家庭暴力？在很多人的概念里，家庭暴力就是丈夫打老婆。事實(shí)上，據(jù)全國(guó)婦聯(lián)調(diào)查，婦女、老人、小孩、殘疾人等都是我國(guó)家庭暴力的主要受害者；在暴力形式上，盡管毆打等身體侵害仍是家庭暴力的主流，但辱罵、恐嚇等精神暴力的嚴(yán)重性也越來(lái)越凸顯。因此，反家暴法首次對(duì)家庭暴力的范疇予以法律形式明確，“家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式實(shí)施的身體、精神等侵害行為”均屬家暴。

亮點(diǎn)二 同居關(guān)系也適用反家暴法

在現(xiàn)實(shí)生活中，未婚同居的現(xiàn)象已經(jīng)較為常見(jiàn)；而由于住房緊張等原因，有許多離婚家庭雙方“離婚不離家”。反家暴法對(duì)這部分群體的權(quán)益專(zhuān)門(mén)進(jìn)行了規(guī)定和保護(hù)。明確規(guī)定：家庭成員以外共同生活的人之間實(shí)施的暴力行為，參照反家暴法規(guī)定執(zhí)行。

亮點(diǎn)三 監(jiān)護(hù)人失職撤銷(xiāo)其資格

雖然未成年人保護(hù)法、民法通則等法律中都有撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格的條款，但表述較為籠統(tǒng)，司法實(shí)踐中鮮有被剝奪監(jiān)護(hù)人資格的案例。反家暴法首次明確了“暴力侵害”的特征，讓法律的可操作性大大增強(qiáng)。反家暴法規(guī)定監(jiān)護(hù)人實(shí)施家庭暴力嚴(yán)重侵害被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的，法院可根據(jù)被監(jiān)護(hù)人的近親屬、居委會(huì)、村委會(huì)、縣級(jí)人民政府民政部門(mén)等有關(guān)人員或單位的申請(qǐng)，依法撤銷(xiāo)其監(jiān)護(hù)人資格，另行指定監(jiān)護(hù)人。同時(shí)要求被撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格的加害人，繼續(xù)負(fù)擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用，以防出現(xiàn)失職監(jiān)護(hù)人故意“甩包袱”的現(xiàn)象。

亮點(diǎn)四

發(fā)現(xiàn)家暴不報(bào)案要擔(dān)責(zé)

“官不究，民不舉”，這是我國(guó)當(dāng)前反家暴工作的一大障礙。趙新河指出，易發(fā)現(xiàn)家暴線(xiàn)索的機(jī)構(gòu)有家暴強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)，法律借此釋放了一個(gè)明確信號(hào)，即家暴不是家務(wù)事。

反家暴法規(guī)定，學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、居委會(huì)、村委會(huì)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)及其工作人員，若在工作中發(fā)現(xiàn)無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人遭受家暴或疑似遭受家暴，須及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，公安機(jī)關(guān)要對(duì)報(bào)案人的信息保密。未依照規(guī)定向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，造成嚴(yán)重后果的，由上級(jí)主管部門(mén)或者本單位對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分。有反家庭暴力職責(zé)的國(guó)家工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。

亮點(diǎn)五

人身安全保護(hù)令是一利器

反家暴法的一大利器，是設(shè)立了人身安全保護(hù)令制度。人身安全保護(hù)令將反家暴工作從事后懲治變?yōu)榱耸虑邦A(yù)防。

反家暴法規(guī)定，當(dāng)事人若遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，即可向法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令。保護(hù)令包括禁止被申請(qǐng)人實(shí)施家庭暴力，禁止被申請(qǐng)人騷擾、跟蹤、接觸，責(zé)令被申請(qǐng)人遷出申請(qǐng)人住所等措施。

亮點(diǎn)六 警方告誡書(shū)可作家暴證據(jù)

我國(guó)有句古話(huà)，叫“清官難斷家務(wù)事”。過(guò)去，警方等執(zhí)法部門(mén)對(duì)于家暴問(wèn)題很困惑，因?yàn)椴荒芙o予明確處罰。而反家暴法對(duì)家庭暴力的處置做了明確規(guī)定。反家暴法規(guī)定，法院審理涉及家庭暴力的案件，可根據(jù)警方出警記錄、告誡書(shū)、傷情鑒定意見(jiàn)等證據(jù)，認(rèn)定家庭暴力事實(shí)。也就是說(shuō)警方出具的告誡書(shū)可以成為法院審判家庭暴力案件的證據(jù)。

亮點(diǎn)七 實(shí)行臨時(shí)庇護(hù)制度

遭遇家庭暴力，不敢回家怎么辦？別怕！按照家暴規(guī)定，公安機(jī)關(guān)接到家庭暴力報(bào)案后應(yīng)當(dāng)及時(shí)出警，制止家暴，按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查取證，協(xié)助受害人就醫(yī)、鑒定傷情。無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人因家庭暴力身體受到嚴(yán)重傷害、面臨人身安全威脅或者處于無(wú)人照料等危險(xiǎn)狀態(tài)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知并協(xié)助民政部門(mén)將其安置到臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所、救助管理機(jī)構(gòu)或者福利機(jī)構(gòu)?？h級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府，可設(shè)立臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所，為家庭暴力受害人提供臨時(shí)生活幫助。

【權(quán)威說(shuō)法】遭遇家暴第一時(shí)間找婦聯(lián)

“雖然家暴針對(duì)的不僅僅是女性，但受害者多數(shù)為婦女兒童，‘反對(duì)家庭暴力’，一直是全省各級(jí)婦聯(lián)在積極呼吁的工作，前期也投入了大量的準(zhǔn)備?！弊蛉眨幽鲜D聯(lián)權(quán)益部部長(zhǎng)黃愛(ài)枝在受訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，我國(guó)首部《反家庭暴力法》的正式實(shí)施，能夠從根本上保護(hù)婦女兒童的正當(dāng)權(quán)利不被侵害。

河南省婦聯(lián)曾對(duì)我省女子監(jiān)獄做過(guò)調(diào)查，因家暴引起女性入獄的刑事案件不在少數(shù)。一些人，遭遇家暴后不知道如何投訴維權(quán)，長(zhǎng)期積攢的憤怒爆發(fā)后，因防衛(wèi)過(guò)當(dāng)過(guò)失殺人判刑等，由此引發(fā)了一系列的子女教育、老人贍養(yǎng)的社會(huì)問(wèn)題。

遭遇家暴如何處理？不要哭也不要鬧，第一時(shí)間找婦聯(lián)。

打電話(huà)：河南省婦聯(lián)在全省開(kāi)通有12338婦女維權(quán)熱線(xiàn)，專(zhuān)門(mén)解決家暴及婚姻家庭物權(quán)調(diào)節(jié)問(wèn)題，在家庭中遭遇不公平待遇或難以啟齒煩惱的婦女同胞，可以先期電話(huà)咨詢(xún)。

面對(duì)面：全省各級(jí)婦聯(lián)均設(shè)有信訪(fǎng)（接待）室，每天上午都有專(zhuān)業(yè)值班律師值守，受害者可以到那里面對(duì)面尋求法律援助，業(yè)內(nèi)人士會(huì)指點(diǎn)你如何去醫(yī)療機(jī)構(gòu)做法律鑒定。

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