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2016年全國“兩會”即將召開，財稅領域改革將成為熱點話題。

“稅制改革一直是代表委員關注的焦點。”國家稅務總局辦公廳有關負責人表示，按照全國人大和全國政協的要求，國家稅務總局2015年共辦理“兩會”議案建議提案349件，其中，議案3件、建議244件、提案102件。

有關負責人表示，國家稅務總局認真回應代表委員關切，與相關部門一同進一步加快了稅制改革步伐。去年國家稅務總局與相關部門扎實做好營改增擴大試點工作，促進產業轉型升級和結構優化。研究合理調整消費稅稅率結構、征收范圍和征稅環節，調整卷煙消費稅稅率，進一步發揮消費稅的調控作用。實施稀土、鎢、鉬資源稅從價計征改革，調整中重稀土資源稅稅率，有效保護了我國優勢資源。

財政部副部長朱光耀在二十國集團（G20）會議上表示，2015年中國財政赤字率是2.3%，2016年財政赤字仍存在擴大空間。這意味著，赤字規模擴大會給減稅提供空間。

財稅領域專家普遍認為，目前減稅空間主要在于增值稅，包括推進營改增、降低制造業增值稅稅率等。

“營改增是一項稅制改革，其結構性減稅的特征明顯。”財政部財政科學研究所原所長賈康表示，營改增的內在機理是鼓勵專業化競爭，減少營業稅的重復征收。

2016年將全面推進營改增改革，將建筑業、房地產業、金融業和生活服務業納入試點范圍。國務院總理李克強1月22日主持召開座談會時強調，今年將全面推開營改增，加快財稅體制改革，進一步顯著減輕企業稅負，且增值稅分享比例要在全面推開營改增后做合理適度調整，增強地方財政造血功能。

有分析人士表示，今年全面推進營改增并加大部分稅目進項稅抵扣力度，將帶來大規模減稅。

相關統計數據顯示，截至2015年6月底，全國納入營改增試點的納稅人共計509萬戶。據不完全統計，從2012年試點到2015年年底，營改增已經累計減稅5000多億元，后續產業鏈減稅效果持續體現。

值得注意的是，建筑業實施營改增已現端倪。住房和城鄉建設部2月22日發布的《關于做好建筑業營改增建設工程計價依據調整準備工作的通知》顯示，建筑業的增值稅稅率擬設為11%。這被業內解讀為建筑業即將實施營改增的信號。

民生證券研究院執行院長管清友表示，隨著營改增推進，第三產業中的一些服務業也納入增值稅征收范圍。而降低這些行業的增值稅稅率對這些企業是十分有利的。例如，對稅負較重的金融業，在營改增過程中可以將該行業增值稅率適當降低；而對于抵扣項較少的旅游業增值稅率，可采用較低的稅率。（包興安）

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