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02月24日訊

國(guó)資委：今年國(guó)企改革繼續(xù)十項(xiàng)改革試點(diǎn)

國(guó)務(wù)院國(guó)資委副秘書(shū)長(zhǎng)彭華崗在出席“聚焦新國(guó)企·改革進(jìn)行時(shí)”深入推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革研討會(huì)上表示，當(dāng)前已經(jīng)在國(guó)有企業(yè)改革一些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上進(jìn)行了有益探索。今年國(guó)企改革要堅(jiān)持試點(diǎn)先行，圍繞重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”，通過(guò)試點(diǎn)取得突破、多點(diǎn)開(kāi)花，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革不斷取得新成效。

“當(dāng)前已經(jīng)在國(guó)有企業(yè)改革一些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上進(jìn)行了有益探索。”彭華崗指出，國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)深入推進(jìn)，國(guó)投、中糧集團(tuán)開(kāi)展了業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、總部機(jī)構(gòu)調(diào)整、管控模式重塑、資本專(zhuān)業(yè)運(yùn)作等改革工作，取得了積極進(jìn)展。上海、重慶等地已研究提出改組、組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司方案，并在操作過(guò)程中取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

與此同時(shí)，國(guó)資委落實(shí)企業(yè)董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)工作進(jìn)一步深化，向中國(guó)節(jié)能、中國(guó)建材、國(guó)藥集團(tuán)、新興際華集團(tuán)董事會(huì)授予中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、高級(jí)管理人員選聘、業(yè)績(jī)考核、薪酬管理、工資總額備案制管理和重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)管理等六項(xiàng)職權(quán)，其中新興際華集團(tuán)董事會(huì)選聘了總經(jīng)理。

國(guó)投公司在2014年被國(guó)資委選為“國(guó)有資本投資公司”試點(diǎn)。國(guó)投公司董事長(zhǎng)王會(huì)生在研討會(huì)上表示，國(guó)投公司在開(kāi)展試點(diǎn)時(shí)始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以形成市場(chǎng)化發(fā)展運(yùn)行機(jī)制為核心，一方面，推動(dòng)國(guó)有資本向“命脈”和“民生”領(lǐng)域集中。另一方面，發(fā)揮投資導(dǎo)向作用，比如將股權(quán)投資基金作為進(jìn)入前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有效途徑。

彭華崗強(qiáng)調(diào)，應(yīng)該看到，正像黨的十八屆三中全會(huì)指出的，改革進(jìn)入了攻堅(jiān)期和深水區(qū)，國(guó)有企業(yè)改革在探索推進(jìn)過(guò)程中仍有不少困難、問(wèn)題需要解決，特別是在加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)、市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者、推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度、改組組建資本投資運(yùn)營(yíng)公司等重大問(wèn)題上，仍有待加快探索，尋求新的突破。國(guó)有企業(yè)改革系統(tǒng)性、復(fù)雜性、艱巨性仍然不容忽視，必須凝心聚力、主動(dòng)作為、攻堅(jiān)拔寨、克難前行。

彭華崗?fù)嘎叮?016年，是國(guó)有企業(yè)改革政策的落實(shí)年。我們要堅(jiān)持試點(diǎn)先行，圍繞重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”，通過(guò)試點(diǎn)取得突破、多點(diǎn)開(kāi)花，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新；要緊緊圍繞提質(zhì)增效，加大國(guó)有企業(yè)重組整合力度，優(yōu)化國(guó)有資本結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)；要進(jìn)一步抓好國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，不斷激發(fā)企業(yè)活力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革不斷取得新成效。

王會(huì)生也透露，2015年國(guó)投選擇旗下上市公司國(guó)投電力作為授權(quán)試點(diǎn)改革單位，2016年試點(diǎn)公司范圍還將進(jìn)一步擴(kuò)大。目前，國(guó)投有境內(nèi)外控股上市公司7家，參股上市公司20家，資產(chǎn)證券化率約為70%。

此外，彭華崗還指出，去年以來(lái)，國(guó)有企業(yè)改革重大舉措落地邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。國(guó)有企業(yè)功能界定分類(lèi)穩(wěn)妥起步，17家省級(jí)國(guó)資委和40戶(hù)中央企業(yè)已經(jīng)提出了方案。公司制股份制改革成效顯著，全國(guó)國(guó)有企業(yè)改制面已達(dá)80%；法人治理結(jié)構(gòu)不斷完善，2015年中央企業(yè)建設(shè)規(guī)范董事會(huì)的企業(yè)增加11戶(hù)，總數(shù)達(dá)到85戶(hù)。同時(shí)，企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組步伐加快，中央企業(yè)從2014年底的112戶(hù)調(diào)整為2015年底的106戶(hù)。

在進(jìn)一步發(fā)展國(guó)債期貨和衍生工具市場(chǎng)方面，論文建議進(jìn)一步發(fā)展國(guó)債期貨市場(chǎng)，增加30年國(guó)債期貨，還應(yīng)考慮發(fā)展以3個(gè)月上海銀行間同業(yè)拆放利率（Shibor）和7天回購(gòu)為基礎(chǔ)的利率期貨產(chǎn)品，提高這兩類(lèi)短期利率的活躍度；進(jìn)一步發(fā)展利率掉期產(chǎn)品。

此外，論文建議進(jìn)一步提高商業(yè)銀行市場(chǎng)化程度，這就要靠建立利率走廊機(jī)制、發(fā)展同業(yè)和大額存單以提高銀行負(fù)債方的市場(chǎng)化水平、進(jìn)一步推動(dòng)資產(chǎn)證券化以提高資產(chǎn)方的市場(chǎng)化水平、進(jìn)一步發(fā)展信用債券市場(chǎng)等。