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經濟日報:TPP要發揮影響時日尚早
來源:經濟日報 發布時間:2016-02-11 09:28:00

2月4日,《跨太平洋伙伴關系協定》(TPP)在新西蘭奧克蘭簽署。至此,TPP協議完成了自談判結束、文本公布后、生效前的又一項工作。雖然TPP12個成員國代表在聲明中將協議的簽署稱為“亞太地區的歷史性成就”,但是從協議條款在各國批準落實所要經過的程序看,TPP要真正發揮影響仍有待時日。

TPP談判迄今已5年多,包括TPP在內的大型自由貿易協定已對全球貿易體系產生深遠影響。首先,TPP談判在全球引發多米諾骨牌效應。不少小型經濟體為了獲得巨大的美國市場,紛紛表達加入TPP的意愿。其次,談判的推進也讓曾經猶豫不決或不考慮加入TPP的經濟體的立場發生動搖。此外,TPP引發的競爭,促使一些新興大國改變了以往貿易談判中對待服務貿易、投資、知識產權等議題的態度,愿意作出更多的開放承諾。

如今,TPP協議簽署讓許多人認為,發達國家集團在多邊貿易體系內的整體實力和談判地位將得到提高。下這種判斷目前來看還為時尚早。

一方面,TPP協議自簽署后即進入各國國內批準協議的程序,發揮效用和影響尚待時日。有分析稱,根據TPP協議的有關內容,考慮到各國的政治和法律情況,預計TPP協議將在2018年或之后生效。這無疑是個較長的過程。從目前情況看,各國對TPP協議的反對聲音依然不小。據外媒報道,美國和其他國家有100萬人在網上請愿書上簽名反對TPP協議。美國勞工聯合會——產業工會聯合會主席理查德·特拉姆卡在美國國會的一個記者會上說:“這項協議是有害的,美國人不會接受。”正因為如此,新西蘭總理約翰·基在簽字儀式上雖然對12國代表簽署TPP表示祝賀,但他同時表示,現階段TPP還是“一張白紙”,仍需各國政府完成國內批準程序。

另一方面,TPP協議從產生到簽署,乃至于今后的發展,無不是在當前全球經貿格局深刻變化的背景下發生的。發達國家加強區域經濟合作的趨勢,某種意義上是對新興經濟體群體性崛起的一種應對。這種應對如果表現為相互之間的溝通、自由競爭以及妥協,則有利于發達國家與新興經濟體之間的互動。但如果有些國家將這種應對視為對抗和排斥的手段,勢必造成新的對抗,其最終前景也難以預料。

還有一點也值得重視,美國將其主導的TPP同重返亞太戰略結合起來,摻雜了過多出于美國戰略利益需要的地緣政治考量,這既提供了出于戰略需要推動它的動力,也可能有損其他經濟體的利益,將增加TPP進一步發展所面臨的政治阻力,這不利于TPP影響的發揮。

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