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新華社沈陽２月５日電（記者石慶偉）“中國制造２０２５”與“德國工業(yè)４．０”戰(zhàn)略高效對接、創(chuàng)新改革先行先試、先進制造加速啟動……記者從沈陽市政府４日舉行的新聞發(fā)布會上了解到，上升為國家戰(zhàn)略的中德（沈陽）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園蓄勢而起，全力打造東北振興新亮點和新引擎。

中德戰(zhàn)略合作新平臺

“近日國務院正式批復中德裝備園建設方案，這是我國首個以中德高端裝備制造產(chǎn)業(yè)合作為主題的戰(zhàn)略平臺。”國家發(fā)展改革委東北振興司司長周建平表示，加強對歐美發(fā)達國家開放，引入國際高端要素，是東北振興重要途徑。中德裝備園積極探索中國制造向中高端邁進新路徑，創(chuàng)新與發(fā)達國家合作新模式。

春節(jié)前的沈陽依然寒風朔朔，記者驅(qū)車進入鐵西區(qū)中德裝備園，感受到建設熱度不斷升溫。近期規(guī)劃４８平方公里范圍內(nèi)，寶馬歐洲以外第一家發(fā)動機廠剛剛投產(chǎn)，庫卡機器人工程示范中心進入內(nèi)裝施工，西門子智能交通研發(fā)中心也將投運。一批智能制造、高端裝備、新興產(chǎn)業(yè)、工業(yè)服務等項目緊隨其后，加速投資進場。

“借力全球新一輪技術革命，助推老工業(yè)基地爬坡過坎。”沈陽市副市長張景輝告訴記者，德國與我國東北緯度和產(chǎn)業(yè)基礎相近，合作基礎較好，大眾、寶馬都在布局。目前，沈陽對德年進出口貿(mào)易總額已突破５０億美元，居１７９個貿(mào)易伙伴之首。先期落戶園內(nèi)的寶馬汽車產(chǎn)業(yè)集群年產(chǎn)值逾１０００億元，成為中德合作典范，帶動制造、電子、化工等產(chǎn)業(yè)快速集聚。

創(chuàng)新改革先行先試區(qū)

“創(chuàng)新改革是中德裝備園的突破口和著力點，裝備制造業(yè)發(fā)展模式、園區(qū)開發(fā)建設模式、對外開放合作模式等創(chuàng)新探索已全面展開。”沈陽市委常委、鐵西區(qū)委書記李松林告訴記者。

推進產(chǎn)教融合雙元制職業(yè)教育試點，地下管廊獲國家重點資金支持，開展跨境人民幣業(yè)務創(chuàng)新，與各級部門發(fā)起設立產(chǎn)業(yè)（股權）投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金，相關舉措接連發(fā)力。

著力完善體制機制是東北振興關鍵一招。建設方案鼓勵中德裝備園進行體制機制創(chuàng)新，研究支持在園區(qū)推廣復制上海等自貿(mào)試驗區(qū)的投資和貿(mào)易便利化措施，支持先行先試有關創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，加大金融投資政策支持，助推改革提速。

記者采訪了解到，中德裝備園摒棄政府主導開發(fā)運營的老套路，借鑒國內(nèi)外先進園區(qū)建設經(jīng)驗，進一步明晰了市場化開發(fā)建設路徑方向。通過引入社會資本，按照ＰＰＰ模式推動基礎設施建設、招商引資及綜合管理服務，探索全新開發(fā)模式。

“不搞一錘子買賣，不拍腦袋決策，不看官員臉色行事，充分調(diào)動社會資本與政府兩個積極性，持續(xù)推進園區(qū)建設步入良性循環(huán)。”沈陽市有關決策者表示。

老工業(yè)基地振興新引擎

建設方案要求，中德裝備園要實現(xiàn)中國制造與德國技術優(yōu)勢互補，打造成為國際化、智能化、綠色化的高端裝備制造業(yè)園區(qū)。

“全球３０００多個隱形冠軍企業(yè)（包括德國的１３００多個），寶馬的２００多家供應鏈企業(yè)，都是我們引資重點。”中德裝備園管委會負責人李寶軍說，“吸取慕尼黑、斯圖加特等德國工業(yè)區(qū)經(jīng)驗，注重單位面積產(chǎn)出效益，以高端裝備制造引領轉(zhuǎn)型升級。”

“作為東北地區(qū)唯一入選城市，沈陽已列入國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)，中德裝備園勢必成為創(chuàng)新改革試驗的重要載體，激活振興新動能。”遼寧省社科院研究員盧驊分析說。

工業(yè)制造專家認為，無論是寶馬的機器人工廠，還是沈陽機床Ｉ５智能云制造平臺，工業(yè)４．０升級已在鐵西區(qū)初見端倪。未來１０年，沈陽以中德裝備園為平臺，重點發(fā)展智能制造、高端裝備、汽車制造、工業(yè)服務和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)組團，構筑東北振興新引擎。

“在當前經(jīng)濟下行壓力較大形勢下，東北地區(qū)需要打造一批包括中德裝備園在內(nèi)的具有示范引領作用的重點開發(fā)開放平臺，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，輻射周邊地區(qū)快速發(fā)展。”國家發(fā)展改革委東北振興司有關負責人表示，東北振興必須攻克新型工業(yè)化一系列戰(zhàn)略堡壘。

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