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新華社北京２月４日電（記者趙曉輝、華曄迪）中國(guó)政府網(wǎng)４日全文發(fā)布國(guó)務(wù)院《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，明確在近年來(lái)淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，從２０１６年開始，用５年時(shí)間再壓減粗鋼產(chǎn)能１億－１．５億噸。

“壓減１億－１．５億噸產(chǎn)能，無(wú)疑會(huì)緩解我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩帶來(lái)的市場(chǎng)壓力，改善鋼鐵企業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的局面，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。”冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)李新創(chuàng)說(shuō)。

中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示：２０１５年我國(guó)粗鋼產(chǎn)量近８．０４億噸，同比下降２．３３％，出現(xiàn)自１９８１年來(lái)的首次年度下降。不過(guò)，鋼材供大于求的矛盾仍然十分突出。２０１５年，中鋼協(xié)會(huì)員企業(yè)虧損６４５．３４億元，虧損面超過(guò)５０％。

從產(chǎn)能利用率來(lái)看，２００６年以來(lái)，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能利用率呈現(xiàn)明顯的下降趨勢(shì)，尤其是從２０１２年開始，粗鋼產(chǎn)能利用率持續(xù)處于合理水平線以下，目前的產(chǎn)能利用率不足６７％，產(chǎn)能過(guò)剩矛盾日益突出。

“國(guó)際上通常認(rèn)為，粗鋼產(chǎn)能利用率維持在８０％及以上是比較合理的水平。按此推算，我國(guó)粗鋼產(chǎn)能應(yīng)壓減至１０億噸左右，五年內(nèi)再壓減１億－１．５億噸鋼鐵產(chǎn)能是合理的。”李新創(chuàng)說(shuō)。

根據(jù)意見，鋼鐵脫困要堅(jiān)持“市場(chǎng)倒逼、企業(yè)主體”“地方組織、中央支持”“突出重點(diǎn)、依法依規(guī)”三個(gè)基本原則。意見提出，要健全公平開放透明的市場(chǎng)原則，強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和倒逼機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)主體作用，取消政府對(duì)市場(chǎng)的不當(dāng)干預(yù)和對(duì)企業(yè)的地方保護(hù)，產(chǎn)鋼重點(diǎn)省份和工作基礎(chǔ)較好的地區(qū)率先取得突破。

對(duì)此，李新創(chuàng)表示，要化解產(chǎn)能過(guò)剩，根本手段是市場(chǎng)，做好托底靠政府，成敗關(guān)鍵在執(zhí)行。不過(guò)，他也指出，化解過(guò)剩產(chǎn)能是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，具有長(zhǎng)期性、持久性和反復(fù)性，要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

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