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近日，地方兩會(huì)已接近尾聲，除安徽將于2月中旬召開省級(jí)兩會(huì)外，其他30個(gè)省區(qū)市均已召開。《法制晚報(bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn)，各省份政府工作報(bào)告均涉及大氣污染防治工作內(nèi)容的總結(jié)及“十三五”期間的防治工作計(jì)劃,河北、天津、北京、遼寧、吉林等地明確提出“十三五”期間和今年的“治霾”目標(biāo)。

部分省份2015年政府“治霾”成績(jī)

河北2015年P(guān)M2.5平均濃度比2013年下降28.7%

福建九市一區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量均達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

新疆城市空氣質(zhì)量國(guó)家二級(jí)以上天數(shù)達(dá)85%，其中一級(jí)以上天數(shù)168天，較2014年增加88天

甘肅14個(gè)市州政府所在城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)率平均為80%

北京2015年P(guān)M2.5年均濃度80.6微克/立方米，比2013年開始監(jiān)測(cè)以來濃度下降近10%

重慶市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到292天

陜西拆改燃煤鍋爐3867臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車7.8萬輛，關(guān)中削減燃煤300萬噸，西安收獲了251個(gè)藍(lán)天，較上年新增40天

天津關(guān)停第一熱電廠、陳塘莊熱電廠，改燃并網(wǎng)供熱鍋爐147座，淘汰黃標(biāo)車29萬輛，全市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)比2013年下降24.4%、PM2.5濃度下降27.1%

上海2015年P(guān)M2.5平均濃度較2013年下降了14.5%

江蘇2015年全省PM2.5平均濃度比2013年基準(zhǔn)數(shù)下降20.5%

廣東2015年P(guān)M2.5、PM10平均濃度分別比上年下降17.1%和15.0%，城市空氣質(zhì)量明顯改善

山東可吸入顆粒物平均濃度改善13.8%，二氧化硫下降47.7%，二氧化氮減少12.8%

貴州空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良率高于90%

海南建成環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)。空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到97.9%

遼寧實(shí)施八項(xiàng)整治措施，新增主要污染物減排能力25.6萬噸

黑龍江淘汰燃煤小鍋爐1973臺(tái)、黃標(biāo)車18.9萬輛

2016目標(biāo)

10省份提出PM2.5濃度等具體指標(biāo)

法晚記者梳理發(fā)現(xiàn)，30個(gè)已公開的省份政府工作報(bào)告均涉及大氣污染防治工作內(nèi)容的總結(jié)和“十三五”期間的防治工作內(nèi)容。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，對(duì)“治霾”工作內(nèi)容進(jìn)行了明確表述的地區(qū)有16個(gè)。對(duì)于PM2.5濃度、削減污染物排放、治霾資金、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)等方面提出了具體的指標(biāo)有10個(gè)省份，分別為新疆、北京、天津、浙江、上海、河南、青海、遼寧、吉林和西藏。遼寧、吉林等地對(duì)于今年“治霾”的任務(wù)描述最為詳實(shí)。

2015年底，隨著冬季供暖季的開始，霧霾依次襲擊了東北三省的多個(gè)城市。2015年11月1日起，哈爾濱、長(zhǎng)春、沈陽的空氣污染指數(shù)相繼爆表。遼寧沈陽的PM2.5濃度一度接近1400。遼寧環(huán)保部門相關(guān)負(fù)責(zé)人稱此次霧霾是2014年遼寧全面實(shí)施新空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以來，面積最大、持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、污染最重的一次霧霾。

在遼寧省政府工作報(bào)告中，對(duì)于大氣治理表述的內(nèi)容也較多。報(bào)告顯示，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的霧霾天氣，集中開展大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施八項(xiàng)整治措施，新增主要污染物減排能力25.6萬噸。

吉林的政府工作報(bào)告提到，將加快重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步細(xì)化工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)等措施，PM10年均濃度同比下降3%以上。

2015總結(jié)河北提前完成下降25%的國(guó)家目標(biāo)

據(jù)法晚記者統(tǒng)計(jì)，各省份在政府工作報(bào)告中明確了今年和“十三五”期間的大氣污染防治內(nèi)容，同時(shí)還亮出了去年的治霾成績(jī)單。

據(jù)公開資料顯示，至少有21個(gè)省區(qū)市對(duì)治霾工作進(jìn)行了總結(jié)，其中18個(gè)省區(qū)市在相關(guān)表述中還公布了數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，北京2015年P(guān)M2.5年均濃度80.6微克/立方米，比2013年開始監(jiān)測(cè)以來濃度下降近10%。天津改燃并網(wǎng)供熱鍋爐147座，淘汰黃標(biāo)車29萬輛，全市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)比2013年下降24.4%、PM2.5濃度下降27.1%。

河北省政府工作報(bào)告顯示，2015年當(dāng)?shù)豍M2.5平均濃度比2013年下降28.7%，提前完成國(guó)家提出的下降25%的目標(biāo)。另外，河北和新疆兩地在政府工作報(bào)告中還用到了“堅(jiān)決向大氣污染宣戰(zhàn)”來描述其“十二五”的工作。河北省省長(zhǎng)張慶偉在政府工作報(bào)告中，就將“資源環(huán)境約束日益凸顯，大氣、水污染問題突出”，列為河北轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵時(shí)期的5大挑戰(zhàn)之一。

治理方向多地提倡發(fā)展新能源汽車

各地政府工作報(bào)告顯示，在治理大氣污染的工作內(nèi)容方面，主要包括清潔能源推廣、綠色交通、秸稈焚燒管控、工業(yè)提標(biāo)改造、低質(zhì)燃煤鍋爐改造、淘汰小鍋爐和黃標(biāo)車及老舊機(jī)動(dòng)車等。

對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣污染的治理也被提上日程。據(jù)環(huán)保部發(fā)布的《中國(guó)機(jī)動(dòng)車污染防治年報(bào)》顯示，2014年全國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)2.46億輛，尾氣排放已成為空氣污染的重要來源。

對(duì)此，上海、天津、廣西、山東等地提出大力發(fā)展新能源汽車，加快建設(shè)公共充電設(shè)施，出臺(tái)新一輪推廣政策。海南、重慶也表示要整治機(jī)動(dòng)車尾氣問題。另外，黑龍江、吉林、遼寧、福建、河南、廣西將加大黃標(biāo)車或老舊車的淘汰力度。

同時(shí)，至少有9地提出淘汰小鍋爐或低質(zhì)煤爐改造。以沈陽為例，在供暖季，沈陽已經(jīng)連續(xù)三年遭遇霧霾的襲擊。據(jù)遼寧省環(huán)保廳介紹，進(jìn)入采暖期，燃煤導(dǎo)致污染物排放量增大。據(jù)遼寧省的政府工作報(bào)告顯示，遼寧以10噸及以下燃煤鍋爐為改造重點(diǎn)，淘汰建成區(qū)內(nèi)全部老舊低效鍋爐，嚴(yán)控新建燃煤鍋爐。

治霾數(shù)據(jù)

僅兩成城市達(dá)標(biāo)

統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，按照環(huán)保部發(fā)布的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》居民區(qū)中的PM2.5年平均濃度不得超過35微克/立方米來看，去年全國(guó)376個(gè)城市中僅有85個(gè)城市達(dá)標(biāo)，占總數(shù)的23%左右。

河北的辛集市在2014、2015連續(xù)兩年“榮登”了空氣質(zhì)量最差榜的榜首。辛集市2015年P(guān)M2.5平均值125.76，濃度下降了11.48%，但年均濃度仍比第二名定州多出了高達(dá)14微克/立方米。

2015年末的空氣質(zhì)量較2014年仍然總體呈現(xiàn)了下降的趨勢(shì)。在2014年已開展監(jiān)測(cè)的城市中，多數(shù)城市PM2.5濃度都有一定下降。但河南、山東、東三省等部分地區(qū)的PM2.5仍然是上升趨勢(shì)。

從去年11月供暖季的空氣質(zhì)量來看，2015年11月74個(gè)空氣質(zhì)量后十位城市中，東北占了3個(gè)，河北6個(gè)，另外一個(gè)來自山東。

中央舉措

淘汰落后產(chǎn)能

針對(duì)去年京津冀及周邊地區(qū)多次出現(xiàn)的空氣重污染，環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧表示，中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作高度重視，要求拿出管用實(shí)效的針對(duì)性措施治理和監(jiān)管。

特別是京津冀和山東、河南、山西等地的環(huán)保部門，要認(rèn)真檢查反思以往應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)對(duì)措施落實(shí)方面存在的不足。

在2015年12月2日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，決定全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，大幅降低發(fā)電煤耗和污染排放。按照要求，在2020年前，對(duì)燃煤機(jī)組全面實(shí)施超低排放和節(jié)能改造，使所有現(xiàn)役電廠每千瓦時(shí)平均煤耗低于310克、新建電廠平均煤耗低于300克，對(duì)落后產(chǎn)能和不符合相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的堅(jiān)決淘汰關(guān)停，東、中部地區(qū)要提前至2017年和2018年達(dá)標(biāo)。（張瑩）

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