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新華社海口１月２９日電題：離島免稅政再調整為吸引消費回流“加碼”

新華社記者王存福

單次免稅購物限額由８０００元翻番至１６０００元，并取消對非島內居民的購物次數(shù)限制，同時現(xiàn)有兩家免稅店開通網(wǎng)購，這項從２月１日起實施的中國海南離島免稅“新政”被外界視為吸引消費回流的“試金石”。

在海南省財政廳２９日舉行的“離島免稅政策調整解讀和落實新聞發(fā)布會”上，海南省財政廳副廳長王惠平介紹，財政部２８日印發(fā)了《關于進一步調整海南離島旅客免稅購物政策的公告》，這是離島免稅政策落地海南以來的第三次完善和創(chuàng)新。

王惠平說，此次政策調整免稅購物限額管理方式，對非島內居民旅客取消購物次數(shù)限制，每人每年累計免稅購物限額不超過１６０００元人民幣。現(xiàn)行規(guī)定是每人每次８０００元的免稅購物限額，其中非島內居民旅客每人每年限購２次，島內居民每人每年限購１次。

“也就是說，一名旅客原來到海南旅游，離島時買了２０００元的免稅品，那他這次沒有用完的６０００元額度下次就不能用了；政策調整后，如果這名旅客這次來買２０００元的免稅品，沒關系，下次過來仍然有１４０００元的免稅額度可以使用，一直到１６０００元的額度用完。”

王惠平說，“新政”更加靈活，更加方便游客享受免稅購物政策。預計這項政策實施后，免稅購物人次以及免稅銷售額均將進一步提高，來島旅客的消費潛力也將更加充分地釋放。

網(wǎng)上購物是近年來商業(yè)發(fā)展的大趨勢，也是當前很多消費者主要的消費習慣之一。為更加方便游客旅游和消費，這次政策調整同意三亞海棠灣免稅店和海口美蘭機場免稅店開設網(wǎng)上銷售窗口，離島旅客可通過網(wǎng)上銷售窗口免稅購物，憑身份證件和登機牌在機場隔離區(qū)提貨點提貨并攜帶離島。

財富品質研究院發(fā)布的《中國奢侈品報告》顯示，中國消費者２０１５年買走了全球近半的奢侈品，其中７８％的奢侈品消費發(fā)生在境外，消費外流形勢依然嚴重。

刺激旅游領域消費，將更多消費留在國內，是中國相關政策的題中之意。例如國務院辦公廳去年８月公布的《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》就指出，加大改革創(chuàng)新力度，促進旅游投資消費持續(xù)增長。

專家認為，這次海南離島免稅政策調整意義重大，有利于將一部分海外購買力轉移到國內，擴大內需，不僅可以讓來海南旅游的旅客得到實實在在的好處，更可以作為吸引消費回流的“試金石”。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，這是離島免稅政策落地海南以來的第三次調整。第一次調整是在２０１２年１１月１日，將每人每次免稅購物限額由原來的５０００元調整至８０００元，并增加了美容、保健器材等３類免稅商品品種等。第二次調整是在２０１５年３月２０日，增加免稅品種類，將零售包裝的嬰兒配方奶粉、濃縮咖啡、保健食品等１７種消費品納入離島免稅商品范圍，放寬香水、化妝品、手表等１０種熱銷商品的單次購物數(shù)量限制。

數(shù)據(jù)顯示，每一次政策調整都使免稅銷售額得到２０％以上的增長。離島免稅政策的自身效應顯而易見。據(jù)海南省財政廳統(tǒng)計，離島免稅政策自落地以來，截至２０１５年底，銷售金額已累計１６４．９５億元，銷售商品累計２１２３．４４萬件，超過５７３萬人次旅客購買了免稅品。其中，香水和化妝品最受歡迎，占比近六成。

財富品質研究院院長周婷表示，此前政策實施取得積極效果，但是總體上與政策設計和旅客需求仍存在一定差距。

海南省財政廳分析，離島免稅購物規(guī)模仍然較小。２０１５年海南離島免稅銷售額５５．４億元，只占國內市場奢侈品消費額的４．９％。實際參與購物的旅客少。２０１５年從海口、三亞機場離島旅客１５７８萬人次，而同期免稅購物人次為１６５萬人次，僅為空港離島旅客的１０％左右。可以看出，很多消費者的消費熱情和能力還未得到充分的釋放。游客反映的問題主要包括：購物限額較低，抑制了對部分高端商品的需求；免稅店網(wǎng)點少，沒有設立網(wǎng)上購物平臺，購物不方便等。

王惠平表示，調整免稅購物限額管理方式和開設網(wǎng)上銷售窗口有利于購物旅客靈活安排旅游行程，用足免稅額度，更好地享受政策優(yōu)惠，進一步增強海南旅游的吸引力。同時，政策調整也有利于將消費外流更多地留在國內，帶動海南景點觀光、交通運輸、住宿餐飲、倉儲物流等服務行業(yè)的發(fā)展，從而促進國際旅游島建設。

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