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韓俊:我國將從六大方面推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革
來源:證券時報 發(fā)布時間:2016-01-28 12:18:00

01月28日訊

1月28日,國新辦召開新聞發(fā)布會,請中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文和中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊解讀《中共中央 國務(wù)院關(guān)于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標的若干意見》有關(guān)情況。

中新社記者:中央一號文件里提出要推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革,調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。剛剛您也提到一些農(nóng)產(chǎn)品面臨著壓產(chǎn)能、去庫存的重要任務(wù),請問農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革將如何具體展開?在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上如何具體保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的利益?

韓俊表示,今年的中央一號文件明確提出要加大創(chuàng)新驅(qū)動力度,要推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革,要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革,核心是圍繞市場的需求來進行生產(chǎn),優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源的配置,擴大農(nóng)產(chǎn)品的有效供給,增強供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性,這是一個總的要求。

供給側(cè)改革,中央一號文件有很多重要的政策部署,從當前來講,我們歸納了一下,主要是抓好這樣六個方面的工作:

第一,調(diào)結(jié)構(gòu),要調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)。一號文件提出要“樹立大農(nóng)業(yè)、大食物”的觀念,也就是不能單純以增加產(chǎn)量論英雄,要念好山海經(jīng),要唱好林草戲,要合理開發(fā)更多農(nóng)業(yè)資源。特別是提出要統(tǒng)籌糧精飼發(fā)展,要為消費者提供品種多樣的產(chǎn)品,這是調(diào)結(jié)構(gòu)。

第二,提品質(zhì),下大力氣提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平,要適應(yīng)城鄉(xiāng)居民食品結(jié)構(gòu)升級的需要,大力推進標準化生產(chǎn)、品牌化營銷,特別是要提高消費者對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的信任度,這一點確實是至關(guān)重要的,對農(nóng)業(yè)的發(fā)展來講。

第三,促融合,促進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,因為傳統(tǒng)上的農(nóng)業(yè)就是提供農(nóng)產(chǎn)品,實際上農(nóng)業(yè)是接二連三的,不光是提供產(chǎn)品,不光有生產(chǎn)的功能,它還有生態(tài)的功能,生產(chǎn)、生活、生態(tài)三生農(nóng)業(yè),要深度挖掘農(nóng)業(yè)的多種功能,要把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工流通和農(nóng)業(yè)的休閑旅游融合起來,培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),更好地滿足全社會對農(nóng)業(yè)多樣化的需求。

第四,去庫存。現(xiàn)在糧食、油料,很多農(nóng)產(chǎn)品的庫存相當龐大,去庫存有一個過程,我們在去庫存的過程當中也會把握好節(jié)奏,要防止打壓現(xiàn)在的市場,因為現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品價格很多已經(jīng)在下行了,如果把握不好節(jié)奏,可能下行的速度會更快一些,特別是玉米,剛才陳主任已經(jīng)講了,因為糧食是商品,有的庫存時限是有要求的,玉米庫存有關(guān)部門正在加緊制定計劃。

第五,降成本。這個潛力是非常大的,就是著力降低農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本、流通成本、營銷成本。比如說減少化肥農(nóng)藥不合理的使用,把生產(chǎn)成本降下來,通過開展專業(yè)化、規(guī)模化的服務(wù),降低農(nóng)業(yè)的服務(wù)成本,實現(xiàn)節(jié)本增效。

第六,補短板。大力彌補制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),比如說農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱,農(nóng)業(yè)在生態(tài)環(huán)境方面、可持續(xù)發(fā)展方面還有很多薄弱環(huán)節(jié),一號文件提出要持續(xù)改善農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施,加強農(nóng)業(yè)資源的保護和修復(fù),實施山、水、林、田、湖生態(tài)修復(fù)和保護工程,要擴大退耕還林還草的規(guī)模,要治理面源污染,推動綠色發(fā)展,這是講的關(guān)于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革的六項重要工作。

最后,他還提出,有一點需要強調(diào),推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革,不是說糧食不重要了,還要進一步鞏固和提升糧食的生產(chǎn)能力。當然糧食生產(chǎn)要尊重市場規(guī)律,要順應(yīng)供求的變化,要實時調(diào)整糧食的種植結(jié)構(gòu),特別是玉米非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū),要把產(chǎn)量壓下來,要實施藏糧于地、藏糧于技的戰(zhàn)略,真正加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的支持力度,進一步強調(diào)調(diào)動農(nóng)民種糧和地方抓糧的積極性。

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