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據(jù)悉，為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》、《關(guān)于加快上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加大財政支持力度加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的若干配套政策》等文件精神，加快上海具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)，壯大天使投資規(guī)模，促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，上海市科學(xué)技術(shù)委員會同上海市財政局、上海市發(fā)展改革委制定了《上海市天使投資風(fēng)險補(bǔ)償管理暫行辦法》。

該辦法所稱風(fēng)險補(bǔ)償，是指對投資機(jī)構(gòu)投資種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)，最終回收的轉(zhuǎn)讓收入與退出前累計投入該企業(yè)的投資額之間的差額部分，給予以一定比例的財務(wù)補(bǔ)償。

風(fēng)險補(bǔ)償?shù)倪m用范圍和條件

據(jù)介紹，風(fēng)險補(bǔ)償?shù)倪m用范圍為2015年1月1日后投資于本市種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)(以下簡稱“投資機(jī)構(gòu)”)。

該辦法所稱的種子期企業(yè)，是指成立時間不超過3年、職工人數(shù)不超過50人，且資產(chǎn)總額不超過500萬元人民幣、年銷售額或營業(yè)額不超過500萬元人民幣；所稱初創(chuàng)期企業(yè)，是指職工人數(shù)不超過200人，且資產(chǎn)總額不超過2,000萬元人民幣、年銷售額或營業(yè)額不超過2,000萬元人民幣；所稱的科技型企業(yè)，是指按照上海市科技企業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)界定的企業(yè)。申請風(fēng)險補(bǔ)償?shù)耐顿Y機(jī)構(gòu)必須根據(jù)《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》規(guī)定，在上海市創(chuàng)業(yè)投資備案管理部門完成備案。

風(fēng)險補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)

據(jù)介紹，對投資機(jī)構(gòu)投資種子期科技型企業(yè)項目所發(fā)生的投資損失，可按不超過實際投資損失的60%給予補(bǔ)償。對投資機(jī)構(gòu)投資初創(chuàng)期科技型企業(yè)項目所發(fā)生的投資損失，可按不超過實際投資損失的30%給予補(bǔ)償。

每個投資項目的投資損失補(bǔ)償金額不超過300萬，單個投資機(jī)構(gòu)每年度獲得的投資損失補(bǔ)償金額不超過600萬元。

風(fēng)險補(bǔ)償?shù)墓芾頇C(jī)構(gòu)

據(jù)介紹，風(fēng)險補(bǔ)償由上海市科委、市發(fā)展改革委和市財政局組成的工作小組負(fù)責(zé)管理和實施，主要職責(zé)包括：定期或不定期召開聯(lián)席會議對重要事項進(jìn)行決策；審核風(fēng)險補(bǔ)償項目的補(bǔ)償金額；對風(fēng)險補(bǔ)償資金的使用情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督等。

工作小組下設(shè)辦公室(以下簡稱“辦公室”)，辦公室設(shè)在上海市科委，辦公室負(fù)責(zé)工作小組日常工作，主要職責(zé)包括：組織和受理風(fēng)險補(bǔ)償項目申報；對申報項目進(jìn)行初審，提出補(bǔ)償建議；定期向工作小組報告天使投資風(fēng)險補(bǔ)償資金的使用情況等。

此外，鼓勵具備條件的社會化科技服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險補(bǔ)償申報項目的評估審核。

風(fēng)險補(bǔ)償?shù)纳暾埣笆芾沓绦?p>據(jù)介紹，申請風(fēng)險補(bǔ)償?shù)耐顿Y機(jī)構(gòu)，須在每年的第一季度或第三季度向辦公室報送風(fēng)險補(bǔ)償申請表，并附機(jī)構(gòu)備案登記、項目投資情況以及經(jīng)會計師事務(wù)所審計核實的退出或清算情況等材料。

風(fēng)險補(bǔ)償?shù)纳暾垥r效原則上在創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)存續(xù)期內(nèi)，且最高不超過投資行為發(fā)生后的10年。

辦公室對投資機(jī)構(gòu)提出的風(fēng)險補(bǔ)償申請委托有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，并提出審核意見，報工作小組。工作小組審議后形成風(fēng)險補(bǔ)償方案，上海市財政局根據(jù)工作小組審定的補(bǔ)償方案和市科委的用款申請，撥付補(bǔ)償資金。補(bǔ)償資金的撥付，按照財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

風(fēng)險補(bǔ)償?shù)谋O(jiān)督管理

據(jù)介紹，投資機(jī)構(gòu)弄虛作假，或與被投資企業(yè)合伙騙取補(bǔ)償資金的，一經(jīng)查實，上?？莆瘜邪l(fā)展改革委、市財政局負(fù)責(zé)追回已撥付的補(bǔ)償資金，并按照《財政違法行為處罰處分條例》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

風(fēng)險補(bǔ)償資金由市級財政統(tǒng)籌安排，納入上海市科委部門預(yù)算。風(fēng)險補(bǔ)償?shù)捻椖啃畔⒁约把a(bǔ)償資金的編制、使用、監(jiān)督等情況，由上海市科委依法向社會公開。

據(jù)悉，該辦法由上海市科委會同市發(fā)展改革委、市財政局負(fù)責(zé)解釋，自2016年2月1日起施行。有效期2年。(中新網(wǎng)金融頻道)

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