新華社杭州１月２０日電題：浙江特色小鎮(zhèn)：一場創(chuàng)新發(fā)展的生動實踐
新華社記者何玲玲、王政、黃筱
深冬蕭瑟，但行走在浙江的特色小鎮(zhèn)，記者感受到了噴涌的“雙創(chuàng)”熱情和無窮的變革精神。
夢想小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)、絲綢小鎮(zhèn)、青瓷小鎮(zhèn)、諸暨襪藝小鎮(zhèn)、海寧皮革時尚小鎮(zhèn)……一個個各具特色的小鎮(zhèn)如同漫天繁星，散落在浙江大地上。盡管它們的地域面積往往不到半個西湖大，但小空間承載著創(chuàng)新發(fā)展的大戰(zhàn)略，踐行著黨中央治國理政的新理念。
認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，黨中央審時度勢，作出了一系列重大戰(zhàn)略部署。各地紛紛投身實踐，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，銳意改革、大膽創(chuàng)新，在提高發(fā)展質(zhì)量和效益上邁出堅實步子。浙江特色小鎮(zhèn)，就是其中的典型一例。
“七山一水兩分田”的浙江，長期以來不得不在有限的空間里優(yōu)化生產(chǎn)力布局。從塊狀經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟到工業(yè)區(qū)、高新區(qū)，再到集聚區(qū)、科技城，無不試圖用最小的面積、空間集聚和配置更多的資源要素，提升生產(chǎn)力。
大唐襪業(yè)、嵊州領帶、海寧皮革等塊狀經(jīng)濟，是浙江從資源小省邁向制造大省的“功臣”。然而，經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，“浙江制造”并沒有從“微笑曲線”底端走出來，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級滯后于市場升級和消費升級，環(huán)境資源觸及“天花板”，傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟的短板日益明顯。
“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。”習近平總書記在十二屆全國人大三次會議上的講話，為站在轉(zhuǎn)型升級路口的浙江指明了努力方向。
創(chuàng)新需要載體，國外的知名小鎮(zhèn)如瑞士達沃斯小鎮(zhèn)、美國格林威治對沖基金小鎮(zhèn)、法國普羅旺斯小鎮(zhèn)等，雖然體量不太大，但產(chǎn)業(yè)富有特色、文化獨具韻味、生態(tài)充滿魅力。
“這對浙江優(yōu)化生產(chǎn)力布局頗有啟迪，我們的很多塊狀經(jīng)濟都有潛質(zhì)。”浙江省長李強說，“如果我們能形成一批這樣獨具韻味的特色小鎮(zhèn)，那整個經(jīng)濟社會發(fā)展將邁入新境界，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、生產(chǎn)力的布局將邁上新臺階。”
一個創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)的藍圖快速形成。浙江省委省政府決定創(chuàng)建１００個省級特色小鎮(zhèn)，去年公布了首批３７個，最近將公布第二批，不少小鎮(zhèn)已經(jīng)投入運行并顯現(xiàn)勃勃生機。
小鎮(zhèn)夢想大，鎮(zhèn)小功能強。浙江省發(fā)改委副主任翁建榮介紹，特色小鎮(zhèn)既非簡單地以業(yè)興城，也非以城興業(yè)，既非行政概念，也非工業(yè)園區(qū)概念，而是相對獨立于市區(qū)，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游資源和一定社區(qū)功能的平臺。
特色小鎮(zhèn)聚焦于支撐浙江長遠發(fā)展的信息經(jīng)濟、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造７大萬億元產(chǎn)業(yè)，以及茶葉、絲綢等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。“我們不求‘大而全’，而是要培育具有行業(yè)競爭力的‘單打冠軍’，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高端化推動浙江制造供給能力的提升，通過發(fā)展載體的升級推動歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)煥發(fā)青春。”翁建榮說。
制襪業(yè)是浙江諸暨大唐鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)，從手搖襪機開始，家家戶戶靠制襪發(fā)家致富已有３０多年歷史，大唐鎮(zhèn)農(nóng)民收入７０％來自襪子，產(chǎn)量占到全國７０％，然而缺乏品牌和核心技術(shù)，附加值、溢價率卻被設計、銷售等國外企業(yè)賺取。
襪藝小鎮(zhèn)正讓這一切出現(xiàn)改變。大唐一年時間關停了一半的襪業(yè)作坊，２０１５年襪業(yè)的產(chǎn)量出現(xiàn)了幾十年來的首次下降，但設計、品牌、電商等取得長足發(fā)展。大唐鎮(zhèn)黨委書記徐洪說：“襪藝小鎮(zhèn)就是要集聚自主設計、機器換人、技術(shù)創(chuàng)新，讓大唐襪業(yè)向高端發(fā)展，成為真正的‘世界襪都’。”
黨的十八大要求實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，習近平總書記多次強調(diào)，必須緊緊抓住科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”。向來敢為人先的浙江遵照這一要求，掀起了“雙創(chuàng)”大潮，其特色小鎮(zhèn)構(gòu)筑的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“生態(tài)群落”，不僅使浙江內(nèi)在發(fā)展動力得到釋放，同時對外在高端資源方面形成強大吸附力。
走進始建于南宋時期的古鎮(zhèn)倉前，余杭塘河穿街而過、低山丘陵錯落有致，１２座圓頂糧倉依河而建。如今，一個承載夢想、孕育創(chuàng)業(yè)“種子”的夢想小鎮(zhèn)出現(xiàn)在人們視野。昔日無蟲、無霉、無鼠、無雀的“四無”糧倉，而今變成了無經(jīng)驗、無資金、無技術(shù)、無場地“四無”青年的創(chuàng)客樂園。
“在這里，空氣中都有夢想花開的氣息”。“雙創(chuàng)”風起，小鎮(zhèn)里形成了富有吸引力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，越來越多懷揣夢想的年輕人前來創(chuàng)業(yè)。
２０１５年３月，“８０后”創(chuàng)客虞洋拿到夢想小鎮(zhèn)第一屆創(chuàng)業(yè)先鋒營選拔賽的金鑰匙，“拎包入住”僅半年，他的３Ｄ打印公司在創(chuàng)業(yè)圈里就已經(jīng)小有名氣。雖然公司目前只有幾十個“小伙伴”，但他們的夢想?yún)s不止于眼前－－降低制造業(yè)產(chǎn)品模具生產(chǎn)成本，改變中國制造業(yè)集約化生產(chǎn)、議價能力低的現(xiàn)狀。“原本我們是‘四無’小卒，但在這里我們變成了有夢想、有經(jīng)驗、有資金、有場地的‘四有’創(chuàng)客。”虞洋說。
承接“雙創(chuàng)”、激發(fā)“雙創(chuàng)”，浙江特色小鎮(zhèn)獨具優(yōu)勢。據(jù)統(tǒng)計，短短８個月時間，首批３７個重點培育的特色小鎮(zhèn)新集聚了３３００多家企業(yè)，引進１．３萬多人才特別是大批青年創(chuàng)業(yè)人才。涌動的“雙創(chuàng)”熱潮，正帶動錢江兩岸實現(xiàn)經(jīng)濟增長的新舊動力切換。
點燃創(chuàng)新熱情、讓市場成為“雙創(chuàng)”的試金石。浙江省明確，特色小鎮(zhèn)的成敗不在于政府是否給“帽子”、給政策，關鍵在于企業(yè)是否有動力、市場是否有熱度。特色小鎮(zhèn)要堅持企業(yè)為主體、市場化運作，摒棄“先拿牌子、政府投資、招商引資”的傳統(tǒng)做法。
讓改革引領特色小鎮(zhèn)內(nèi)涵式發(fā)展。“店小二”是夢想小鎮(zhèn)管理人員對自己的定位。政府在政策供給上做“加法”，３年內(nèi)提供免租金辦公場地，給予最高１００萬元的信貸資金支持等；而在審批管理上則做“減法”，推出多證聯(lián)辦、下放登記權(quán)限等多項“一站式”、“全天候”的政府公共服務。
與夢想小鎮(zhèn)中心區(qū)域一條馬路之隔的天使村，集聚了創(chuàng)業(yè)者的“天使”——天使投資基金、股權(quán)投資機構(gòu)、財富管理機構(gòu)，能夠提供企業(yè)發(fā)展初創(chuàng)期、成長期、成熟期等不同階段的金融服務。
習近平總書記近日在重慶調(diào)研時強調(diào)，要促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在加強薄弱領域中增強發(fā)展后勁，著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)，不斷增強發(fā)展整體性。
記者在多個特色小鎮(zhèn)看到，這些處在城鄉(xiāng)接合部的新平臺，產(chǎn)業(yè)生態(tài)與自然環(huán)境融為一體，社區(qū)功能與旅游服務一應俱全，一幅幅獨具江南詩畫韻味的協(xié)調(diào)發(fā)展畫卷在小鎮(zhèn)鋪開。“產(chǎn)、城、人、文”四位一體的新型社區(qū)，讓在特色小鎮(zhèn)工作與生活成為令人羨慕的生存形態(tài)。
在距離夢想小鎮(zhèn)不到３０公里的錢塘江畔，中國首個云計算產(chǎn)業(yè)生態(tài)特色小鎮(zhèn)——云棲小鎮(zhèn)的“江湖地位”日漸穩(wěn)固。在這個規(guī)劃面積３．５平方公里的彈丸之地，已落戶各類“涉云”企業(yè)２３０余家，規(guī)劃到２０１７年云計算相關產(chǎn)值將超過２００億元。
夢想小鎮(zhèn)主攻“互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)＋風險投資”，而云棲小鎮(zhèn)以發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算為特色。“特色小鎮(zhèn)不能‘百鎮(zhèn)一面’、同質(zhì)競爭，即便主攻同一產(chǎn)業(yè)，也要差異定位、細分領域、錯位發(fā)展。”李強說。
特色是小鎮(zhèn)的核心元素，如此才能實現(xiàn)“小而精”“小而美”。然而在各美其美的同時，也有美美與共的默契。既有現(xiàn)代感極強的信息經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，又有極具歷史韻味的文化產(chǎn)業(yè)，依山傍水和人文底蘊襯出的“高顏值”，是特色小鎮(zhèn)的共同點。
飽經(jīng)歷史風雨滌蕩的龍泉青瓷，在千年窯火里有說不盡的故事，青瓷小鎮(zhèn)讓歷史和未來交融。龍泉青瓷小鎮(zhèn)建筑雖然低密度、低容積率，但“小鎮(zhèn)味道”獨特，引來多位重量級工藝大師，設立了４６個創(chuàng)作工作室。
“小鎮(zhèn)將重現(xiàn)歷史經(jīng)典、聚集文化創(chuàng)意，同時還兼具休閑度假功能，年旅游人數(shù)可達３０萬人次以上，青瓷工業(yè)將實現(xiàn)年產(chǎn)值１０億元。”龍泉市文化旅游委員會主任胡武海說。
文化是特色小鎮(zhèn)的“內(nèi)核”。擁有百年經(jīng)典產(chǎn)業(yè)積淀的絲綢小鎮(zhèn)、龍井小鎮(zhèn)、青瓷小鎮(zhèn)將延續(xù)文化根脈，在傳承文化精髓的過程中重現(xiàn)往日輝煌，擁有旅游功能作支撐的小鎮(zhèn)，將擁有恒久生命力。
浙江省提出，每個特色小鎮(zhèn)都要利用自身資源，把小鎮(zhèn)打造成３Ａ級以上景區(qū)，旅游特色小鎮(zhèn)則要按照５Ａ級景區(qū)標準建設。
“未來的浙江大地，特色小鎮(zhèn)就像藤上的南瓜，游走一圈可領略江南大地特有的產(chǎn)業(yè)、文化、歷史風味。”浙江省發(fā)改委主任謝力群說。（更多報道，請掃描新華社攝影部所發(fā)“新華全媒頭條”二維碼，或關注微信公號）
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