久久精品免费看国产成人,四虎国产精品亚洲一区久久,伊人精品久久久7777,成人欧美一区二区三区在线,99精品国产福利一区二区,亚洲精品成人毛片久久久,久久精品99精品免费观看 ,99热久久这里只有精品免费,久久精品免费一区二区三区

罰款是為了打擊證券領(lǐng)域違規(guī)違法行為，打擊則應(yīng)是為了保護股民利益，故罰款也應(yīng)指向?qū)擅瘛矮@得感”的反哺。

1月15日，中國證監(jiān)會發(fā)布了2015年度稽查執(zhí)法情況通報：去年全年，證監(jiān)會系統(tǒng)對767個機構(gòu)和個人作出行政處罰決定或行政處罰事先告知，同比增長超過100%，涉及罰沒款金額54億余元，超過此前十年罰沒款額總和的1.5倍。罰沒額數(shù)據(jù)甫一公開，引發(fā)廣泛關(guān)注和解讀。

稽查執(zhí)法是依法治市直觀的保障。而過去一年，股市大起大落，證監(jiān)會在這方面的動作也是迭出，其中就包括頻繁向違規(guī)違法的法人或自然人開出罰單。據(jù)媒體此前報道，光是去年9月，證監(jiān)會開出的罰單總額就已近24億元，為2014年全年罰沒規(guī)模的近5倍。

罰單密集開出，個中不乏巨額處罰，反映了監(jiān)管部門對證券市場違法行為處罰力度趨嚴(yán)的態(tài)勢，而這態(tài)勢是可預(yù)期的。2013年10月1日開始，中國證監(jiān)會派出機構(gòu)正式啟動行使行政處罰權(quán)。證監(jiān)會處罰權(quán)下放后，案件處理數(shù)量大增。

執(zhí)法數(shù)量的增加，還與去年連續(xù)數(shù)輪密集的“證監(jiān)法網(wǎng)”行動密切相關(guān)，該行動在組織部署、反應(yīng)機制等方面，較之以往查案均有所升級。而在去年股災(zāi)前后，監(jiān)管層還開展清理整頓場外配資活動、禁止大股東違規(guī)減持等措施，這促成了證監(jiān)會處罰量的增加，而罰款本身也是對市場變化帶來新問題的體察反思的體現(xiàn)。

毋庸置疑，證監(jiān)會系統(tǒng)去年罰款“超此前十年總和1.5倍”，體現(xiàn)出比以往更敢辦案、更肯辦案的進取精神，是好事。隨著證券發(fā)行注冊制改革的推進，監(jiān)管機構(gòu)的工作重心從事前審查向事中監(jiān)督、事后執(zhí)法上轉(zhuǎn)移是個必然趨勢。證監(jiān)會現(xiàn)在逐步加大執(zhí)法力度，能更好地實現(xiàn)這一監(jiān)管角色的歷史性轉(zhuǎn)變，向更為現(xiàn)代化的市場中立監(jiān)管者邁進。

罰款目的是為了打擊違規(guī)違法行為，打擊后者應(yīng)是為了保護股民利益。因而，罰款也應(yīng)指向?qū)擅瘛矮@得感”的反哺。這就需要執(zhí)法常態(tài)化，防止運動式傾向。雖然普通投資者多愛牛憎熊，但我國市場總體成熟度和法治化在提高，證監(jiān)會應(yīng)當(dāng)有定力，不要把執(zhí)法強弱和市場形勢結(jié)合太緊，而應(yīng)秉持法律準(zhǔn)繩。

另外，還要把執(zhí)法力度和投資者的實惠結(jié)合起來。按照《證券法》234條規(guī)定，54億元的罰沒款進的是國庫，而不是投資者的腰包。但在不成熟的股市環(huán)境下，罰款會跟著違規(guī)行為增多，受損的卻總是投資者，他們未必能從違規(guī)者被罰中得到補償。正因如此，有人建議《證券法》明確“收繳的罰款和沒收的違法所得，上繳投資者保護基金”，并讓投資者保護基金承擔(dān)起墊付、賠償投資者損失之責(zé)。

這值得考慮。在“先行政處罰，再民事訴訟”的現(xiàn)行制度框架下，這確實可能導(dǎo)致違法者無力賠償受害投資者。如果學(xué)習(xí)美國，將行政罰沒款歸入專設(shè)的公平基金，由該基金負(fù)責(zé)救濟因他人違法行為而財務(wù)受損的投資者；并適度調(diào)劑余缺，在一些公司被曝光后陷入困境，無力賠償時也能令受到證券欺詐之苦的投資者獲得賠償，那證監(jiān)會就成了為投資者服務(wù)和籌錢的維權(quán)先鋒。到那時，罰沒數(shù)據(jù)公布，也會收獲更多的認(rèn)同。

更多精彩資訊>>>