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處理好改革的節奏、力度與市場可承受度的關系；堅持統籌協調，守住底線的原則，及時防范和化解市場風險

注冊制的推進工作正有條不紊地穩步開展。證監會新聞發言人鄧舸13日晚間在答記者問中再次強調，目前證監會相關規章規則的起草工作正有序進行，注冊制改革實施的具體時間將在完成有關制度規則后另行提前公告。

作為資本市場改革的頭等大事，注冊制的正式實施時間一直備受市場關注。第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議表決通過《關于授權國務院在實施股票發行注冊制改革中調整適用有關規定的決定（草案）》的議案，自2016年3月1日起施行，授權期限為兩年。

“這里講的3月1日，是指全國人大授權決定兩年施行期限的起算點，并不是注冊制改革正式啟動的起算點，改革實施的具體時間將在完成有關制度規則后另行提前公告。”鄧舸強調。

全國人大的授權決定，為推進股票發行注冊制改革提供了明確的法律依據。業內人士普遍認為，這一決定的正式通過，標志著推進股票發行注冊制改革有了明確的法律依據，是資本市場基礎性制度建設的重大進展，也是完善資本市場頂層設計的重大舉措。

從程序上看，國務院將根據授權，對注冊制改革作出相關制度安排，出臺相應的文件。隨后，證監會將根據國務院確定的制度安排，制定相關部門規章和規范性文件。鄧舸介紹，目前證監會相關規章規則的起草工作正有序進行，待各方面條件成熟后，將按規定向社會公開征求意見。

因此，從這個角度看，注冊制正在履行相關的程序，并沒有市場傳聞的推后或提前，只有在相關部門規章和規范性文件準備成熟時，注冊制改革實施的具體時間才將明確。

由于注冊制對資本市場具有“牽一發而動全身”的巨大影響，在實施之后，其推進必將延續中國金融改革漸進式的路徑，無須擔心短期內對資本市場造成重大沖擊。

鄧舸表示，實施注冊制改革將堅持循序漸進、穩步實施的原則，處理好改革的節奏、力度與市場可承受度的關系；堅持統籌協調，守住底線的原則，及時防范和化解市場風險。注冊制改革是一個循序漸進的過程，不會一步到位，對新股發行節奏和價格不會一下子放開，不會造成新股大規模擴容。

從更宏觀和更長期的角度看，推進股票發行注冊制改革有利于培育和形成市場自我約束機制，有利于發揮市場配置資源的決定性作用，有利于提高資本市場服務實體經濟的效率，有利于實現投融資功能平衡協調和資本市場長期穩定健康發展。

中國人民大學金融與證券研究所所長吳曉求日前表示，從核準制到注冊制，不是簡單的行政放權，而是資源配置機制的變革，是資本市場平衡權責結構的變革。注冊制改革的核心是強化信息披露，建立基于成長性而不是重要性，立足于未來而不是關注過去的企業上市標準，目標是建立一個信息透明、自主投資、預期有序、基于成長的股票市場。（記者李丹丹）

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